農業(yè)發(fā)展狀況很大程度上取決于農田水利工程建設，尤其是在干旱、半旱地區(qū)，工程建設的成效會影響該地區(qū)的農業(yè)經濟發(fā)展狀況和農民生產生活水平。因此，要完善農田水利工程建設，增強農田生產能力和抗災能力，為農業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。就半干旱地區(qū)農田水利工程建設存在的問題進行簡要分析，提出改善農田水利工程建設的對策，以期達到半干旱地區(qū)農田增產、農民增收的目的。

近年來，半干旱地區(qū)水利工程建設力度不斷提高，農業(yè)生產進入新的發(fā)展階段，逐漸向綜合、高效的農業(yè)發(fā)展。但目前，就農業(yè)發(fā)展情況而言，半旱地區(qū)水利工程建設仍存在較多問題。半干旱地區(qū)的農田水利工程建設是一項重要的工程，若是建好水利工程，能夠在很大程度上實現(xiàn)高效農業(yè)，取得可觀的經濟收益，若在建設農田水利工程中沒有注意各方面的原因，使水利工程的建設停留在“望天田”的時期，就會使農田造成缺水現(xiàn)象，致使農作物受干旱影響，對農業(yè)收入造成巨大損失。

一半干旱地區(qū)農田水利工程建設存在的問題

農田水利工程建設是農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定生產的基礎保障，也是農業(yè)生產的命脈。農田水利工程建設可以確保農業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展，但從目前半干旱地區(qū)農業(yè)發(fā)展情況來看，農田水利工程建設仍存在諸多問題，不能滿足農業(yè)生產的需要和經濟持續(xù)增長的要求。

1.1工程設備陳舊

具有相關調查研究表明，我國水利工程設施多建于1960年代和70年代。這些陳舊的農田水利工程基礎設施，大部分已經超過使用年限，而且設施技術相對落后，配套差，標準低，長年失修，池塘無法正常蓄水，水流滲透嚴重，溝渠倒塌，無法滿足農業(yè)灌溉需求，半干旱地區(qū)農業(yè)生產無法抵抗自然災害，農作物缺水問題嚴重[1]。

1.2工程建設規(guī)劃不足

在進行農田水利工程建設時，應考慮多方面原因，水利工程建設包括經濟、技術、農民實際需求等因素，合理規(guī)劃水利工程建設。但是，在半干旱地區(qū)的實際水利工程建設中，計劃往往存在不合理的現(xiàn)象，工程建設目標不明確，建設隨意盲目，水利工程設施存在安全隱患。此外，半旱地區(qū)小型工程占比較大，出現(xiàn)重復建設、不均衡建設的現(xiàn)象比較嚴重，工程建設不結合半旱地區(qū)實際情況進行科學合理的規(guī)劃，形成了很大的資源浪費，不能真正利用灌溉農田。

1.3資金投入渠道較少

從農田水利工程投資渠道來看，市場經濟應成為水利工程建設投資的主導，但實際資金情況來看，中國許多地區(qū)農田水利工程建設資金來源，多依靠政府財政資金來源，社會資本力量少流入農田水利工程建設，水利市場化融資機制也不完善，權利責任不明確，工程建設資金來源不足。另外，在政府撥款中，資金交叉、重復、分散使用的情況較為嚴重，影響了農田水利工程建設資金使用的整體效益。

2半旱地區(qū)農田水利工程建設對策

2.1加大水利工程資金投入量

在半旱地區(qū)農田水利工程建設中，國家應加大水利資金投入量，轉變政府職能，建立農田水利工程建設專項資金，對重點工程實施專項和專戶管理，合理規(guī)劃農田，開發(fā)綜合農業(yè)，確保投入資金發(fā)揮規(guī)模效益。除此之外，政府還一步規(guī)范各部門在水利工程建設中所承擔的權責，提高財政資金分配管理效率[2]。此外，在建設農田水利工程時，要充分認識到市場經濟體系的建立、完善對擴大半干旱地區(qū)農田水利工程建設的重要性，引進社會投資，建立農田水利工程完善、科學招標機制，包括農田水利工程灌溉水的開發(fā)、使用價格的詳細規(guī)定，使農田水利工程的建設有法可依，完善水利工程的建設。

2.2完善工程監(jiān)督管理體系

農田水利工程建設質量極大地影響了農業(yè)灌溉的使用效率，對農業(yè)生產的發(fā)展和進步起著制約作用。因此，完善工程監(jiān)督管理機制，提高工程質量，統(tǒng)一規(guī)劃工程建設管理，提高農田水利工程使用效率。農田水利工程施工質量管理是工程監(jiān)督管理體系的重點，為了確保高質量的施工工程，必須根據各制度細分相關人員的責任，嚴格按照施工秩序嚴格管理各施工工程的質量，嚴格管理不合格、存在安全問題的施工工程、施工相關人員。另外，通過量化指標，從規(guī)范各施工單位到安排工程進度、定期質量評價，將各評價指標納入監(jiān)督范圍，優(yōu)化田間水利工程建設[3]。

2.3加強施工設施管理和維護

農田水利工程建設區(qū)域廣闊，但工程本身項目小。因此，每個農田水利工程的建設都要建立相應的管理者來管理和維護水利工程設施。在對農田水利工程的管理、維護過程中，可以通過相關部門與群眾維護相結合的方式，完善水利工程的管理機制和管理辦法，制定標準的維護費用，保證相關資金的合理利用，延長農田水利工程的使用年限，提高使用效率。在農田水利工程施工管理、維護中，農田水利工程建設資金不僅用于項目建設，還用于項目維護，項目資金最大化利用效率，優(yōu)化項目工程建設。

3結語

農田水利工程建設成效，對半干旱地區(qū)農田灌溉、生產具有重要意義。在進行農田水利工程建設時，政府應加大對工程建設的資金投入量，擴大投資渠道，引進社會投資工程項目建設，確保農業(yè)經濟穩(wěn)定、持續(xù)增長。農田水利工程建設有利于實現(xiàn)綜合農業(yè)目標，向示范農業(yè)、高效農業(yè)、休閑農業(yè)方向發(fā)展。在農田水利工程施工中，政府應完善招標機制、監(jiān)督管理機制，使工程建設有法可依，提高水利工程建設質量水平，促進農業(yè)發(fā)展。