可行性研究作為一種系統(tǒng)方法，出現(xiàn)在1930年代的美國，我國在總結基本建設經(jīng)驗和教訓的基礎上，研究和借鑒國外經(jīng)驗，1983年將可行性研究正式納入基本建設程序，明確了項目投資決策前研究在程序中的重要地位。

可行性研究是對擬建項目在資金、技術、人員、工程條件、投資環(huán)境和預期市場效益等多個方面進行項目可行性和合理性分析論證，全面考察資源配置能力和資源配置效率的協(xié)調(diào)性和實現(xiàn)度，在經(jīng)濟和社會雙重利益的基礎上決定最佳方案�？尚行匝芯康膬�(nèi)容主要分為市場分析、技術分析、財務分析和國民經(jīng)濟分析四個部分。市場分析包括市場調(diào)查、市場預測、市場趨勢綜合分析技術分析包括項目和企業(yè)概況審查、資源條件、工程和水文地質(zhì)條件、交通運輸條件、廠址選擇條件、環(huán)境保護措施、技術和設備選擇等財務分析主要指企業(yè)水平的微觀經(jīng)濟效益分析可行性研究作為基本建設程序中建設前期工作的重要組成部分，具有非常重要的作用，表現(xiàn)在

第一，可行性研究是堅持科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的需要。講科學發(fā)展觀，首先要尊重知識，尊重人才，尊重事物本身的科學規(guī)律，這就要求建設項目投資重視可行性研究，真正在科學發(fā)展觀的指導下做出決策。此外，建設節(jié)約型社會，建設和諧社會是新世紀黨中央制定的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)在項目建設中，要求可行性研究以保護環(huán)境、保護生態(tài)為重點內(nèi)容，這不僅對社會負責，也對子孫負責。

第二，可行性研究是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據(jù)。建設項目投資決策是選擇正確的投資方向，確定合理的投資結構，分析比較一些投資方案，做出最佳選擇，該過程的依據(jù)是可行性研究�？尚行匝芯坎粌H要對擬議中的項目進行系統(tǒng)的分析和全面的論證，判斷項目是否可行，還要反復比較，尋求最佳的建設方案，避免方案變化造成人、物、財?shù)木薮罄速M和時間延遲。這需要嚴格的項目建議書和可行性研究審查制度，確保報告質(zhì)量和充分的深度。如果在設計初期不能提交高質(zhì)量、符合實際設計任務書，建設意圖不能用標準技術語表達，當然無法有效控制設計的全過程。

第三，可行性研究是項目建設單位配資的重要依據(jù)。應向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，應向有關部門提交項目可行性研究報告。銀行或國家有關部門通過對可行性研究進行審查，確定項目確實可行后，同意貸款或資金補助。例如，世界銀行等國際金融機構和中國建設銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構都要求提交可行性研究報告書作為建設項目申請貸款的前提條件。

第四，可行性研究是建設部門與各有關部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù)。建設部門在可行性研究確定的項目實施方案框架內(nèi)，實行項目各項工作，與設計、監(jiān)理、施工、供應、資金融通等部門簽訂合同。因此，可行性研究是建設部門與項目參與者簽訂合同的依據(jù)，也為上級主管部門提供了方向性決策的依據(jù)。通過項目可行性研究，在掌握詳細資料的基礎上，制作《可行性研究報告書》，合理有根據(jù)的論證關系到新項目的各個要素，提高分析的說服力和可靠性。

第五，可行性研究是建設項目進行工程設計、設備訂單、施工準備等基本建設前期工作的依據(jù)�？尚行匝芯恳�(guī)劃了建設項目的實際建設藍圖，即詳細規(guī)劃了該項目的規(guī)模、整體三廢管理、建設工期、投資概算、技術經(jīng)濟指標等內(nèi)容，可根據(jù)該內(nèi)容進行其他建設前期工作。

第六，可行性研究是國家各級規(guī)劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實行控制管理，編制發(fā)展規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資、技術改造投資的重要依據(jù)。建設項目，尤其是大中型項目考慮的因素較多，涉及范圍廣，投入的資金數(shù)額較大，可能對全局和當?shù)亟�、遠期的經(jīng)濟生活產(chǎn)生深遠的影響，因此必須對這些項目進行詳細的可行性研究，作為計劃綜合部門實際上對固定資產(chǎn)投資控制管理和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要依據(jù)，實施一定的控制管理。

二、建設項目可行性研究工作中存在的問題

可行性研究近年來在我國各種建設項目中得到廣泛應用，在有效控制投資、保證科學決策中發(fā)揮了良好作用，但仍有一些問題例如，某項目工期延長，投資增加，仍難以完成的某項目完成，但不能達到生產(chǎn)標準，不能達到預期的經(jīng)濟效益和社會效益。導致這種情況的原因有很多，其中在可行性研究階段工作比較粗糙，沒有科學、客觀、公正的提供依據(jù)充足、內(nèi)容完整、實事求是的可行性研究報告是重要因素之一。面對這一嚴酷的事實，我們有必要指出可行性研究中存在的問題并研究其改進對策，以便更好地為投資決策服務。

1、可行性研究的依據(jù)不充分

有的建設項目的可行性研究報告，沒有依據(jù)國家、地區(qū)及行業(yè)等的長遠規(guī)劃；沒有依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策；沒有項目建議書及其批文；大中型骨干項目沒有依據(jù)資源報告；需利用礦產(chǎn)資源的項目，沒有國家批準的礦藏資源報告；建設投資估算沒有主要設備的咨詢價格資料，沒有依據(jù)相應的工程造價的定額、標準；建設項目的經(jīng)濟評價沒有依據(jù)必要的財務指標和參數(shù)等。

2、可行性研究報告內(nèi)容不完整

可行性研究報告內(nèi)容包括項目概況、項目建設必要性、市場預測、項目建設選擇和建設條件論證、項目規(guī)劃方案、建設規(guī)模和建設內(nèi)容、項目外部輔助建設、環(huán)境保護、勞動保護和衛(wèi)生防疫、消防、節(jié)能、節(jié)水、總投資和資金來源、經(jīng)濟、社會效益、項目建設周期和工程進度安排、結論等。但是，實踐中存在應設置的章節(jié)不足或章節(jié)內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。例如，有的沒有節(jié)能篇，有的沒有環(huán)保篇，有的沒有項目建設進度計劃，有的沒有方案比選和推薦方案的論述，也沒有風險分析。

3、可行性研究深度不足

這個問題主要寫在研究報告書中應該包含的章節(jié)上，但研究不深，論點不鮮明，論據(jù)不充分，論述不詳細，定性記述多，定量計算差，可行性研究過場例如，缺乏生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計算過程；缺乏設計方案確定原則；缺乏主要設備的計算方法；節(jié)能篇只是輕描淡寫，缺乏具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標；環(huán)境保護仍然遵循作廢的標準，缺乏具體的環(huán)境保護措施；在經(jīng)濟評價中，不調(diào)查基礎數(shù)據(jù)的來源，不調(diào)查，不分析可靠性和真實性等，這些問題使評價者難以從可行性研究中找出研究的要點和結論。

4、可行性研究報告缺乏獨立性、公正性和客觀性

一些受托單位和咨詢機構往往站在自己利益的角度，投稿審查者喜歡，隱瞞矛盾和風險，研究可行性，喜悅不擔心，缺乏公正性和客觀性。有些人故意降低建設投資額，有些人故意降低投資估算，有些人故意降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益，有些人不分析風險，有些人故意降低風險，有些人不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，沒有選擇馀地，或者有些方案，但是在論證時有趨勢性

5、可行性研究過程不規(guī)范

進行可行性研究時，需要工程師、規(guī)劃師、經(jīng)濟師等各方面的人才，組成專門的可行性研究小組，對建設項目是否可以從各個角度進行考察和分析論證。但是，有些項目沒有設立可行性研究小組，建設部門自己用主觀經(jīng)驗制作可行性研究報告書，交給上司部門，草草了事。一個建設項目成立了可行性研究小組，其成員不是工程師不足，而是經(jīng)濟師不足，不重視可行性研究。

6、可行性研究方法和指標等不夠合理和科學

建項目的經(jīng)濟可行性研究依賴于大量的數(shù)據(jù)，采用一定的評價指標進行論證，但在論證過程中，基礎數(shù)據(jù)的可靠性和計算方法的科學性是困擾可行性研究可靠性的大問題。比如低估投資預算算，高估收益，夸大技術和產(chǎn)品的先進性，縮短建設期和利潤回收期，選擇次要和輔助評價指標，回避主要指標，忽略敏感分析和風險分析，評價方法單一，采用人工計算方法，不利于基礎數(shù)據(jù)調(diào)整和變量分析。

以上就是關于建設項目可行性研究存在的問題和改進對策的介紹，更多內(nèi)容請登錄建站網(wǎng)查詢。