2006年7月14日至7月16日，受強(qiáng)熱帶暴風(fēng)雨碧利斯的影響，湖南省郴州地區(qū)遭遇50多年來最大暴雨，11個縣(市、區(qū))暴雨、暴雨、局部暴雨。據(jù)報道，14日8時至16日13時，郴州地區(qū)平均降雨量為291.9毫米，有些地方最大降雨量為470.3毫米，據(jù)說超過500年。特大暴雨引起山洪暴發(fā)，河流水位急劇上升，池塘滿，滑坡，泥石流猛烈，農(nóng)林牧漁大面積損壞，交通運(yùn)輸、水利設(shè)施損壞嚴(yán)重，形成嚴(yán)重洪水災(zāi)害。災(zāi)害的發(fā)生嚴(yán)重影響了建設(shè)中的武廣客運(yùn)專線，作為經(jīng)歷了特大暴雨的現(xiàn)場監(jiān)理人員，在突如其來的災(zāi)害面前，對發(fā)生自然災(zāi)害的監(jiān)理工作進(jìn)行了粗略的實踐和思考。
一、前言
自然災(zāi)害是人類依賴的自然界發(fā)生的異�，F(xiàn)象。其中有地震、泥石流、海嘯、臺風(fēng)、洪水等突發(fā)災(zāi)害，也有地面沉降、土地沙漠化等長期出現(xiàn)的漸變?yōu)暮Γ�也有水體污染、水土流失等人類活動引起的環(huán)境災(zāi)害。
自然災(zāi)害的產(chǎn)生，會對在建工程施工中的工程項目造成嚴(yán)重的影響，往往會造成建工程實體毀壞，導(dǎo)致建工程施工行為中斷，導(dǎo)致監(jiān)理工作對象、工作環(huán)境發(fā)生變化，使監(jiān)理工作具有與正常情況不同的工作內(nèi)容和重點。結(jié)合監(jiān)理工作實踐，探討和總結(jié)發(fā)生自然災(zāi)害時監(jiān)理工作的特點、工作內(nèi)容和重點，對提高監(jiān)理服務(wù)水平具有一定意義。
二、自然災(zāi)害對監(jiān)理工作的影響
1、自然災(zāi)害對監(jiān)理工作的影響，主要是通過危害建設(shè)工程實體，影響建設(shè)施工行為，改變工程建設(shè)的自然環(huán)境等方面，進(jìn)而影響到監(jiān)理工作
監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)接受業(yè)主委托，承擔(dān)其建設(shè)項目管理工作，并代表業(yè)主對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。從監(jiān)理工作對象可分為建設(shè)工程實體、承包公司建設(shè)行為和建設(shè)管理程序三個方面的催促管理。作為監(jiān)理工作對象之一的建設(shè)工程實體，大部分都是在戶外建設(shè)，具有體積龐大、價值高的特點，尤其是交通、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，一般都是戶外露天建設(shè)，點多線長，跨越地理區(qū)域廣闊，受地質(zhì)、氣候等環(huán)境因素影響較大，特別容易受到自然災(zāi)害的損害。
自然災(zāi)害發(fā)生時的監(jiān)理工作是異常狀態(tài)下的監(jiān)理工作。臺風(fēng)、暴雨引起的泥石流、洪水和地震是工程項目建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生的自然災(zāi)害。自然災(zāi)害發(fā)生時，災(zāi)害現(xiàn)場常有水、電、路、通信中斷，危害人身安全，造成建筑工程實體毀壞，建筑工程行為中斷，管理指揮混亂，監(jiān)理工作對象、工作環(huán)境發(fā)生變化，監(jiān)理工作進(jìn)入異常狀態(tài)。
2、自然災(zāi)害是建筑工程的風(fēng)險因素之一，在發(fā)生自然災(zāi)害的情況下監(jiān)理工作是一項附加監(jiān)理工作
附加工作是指與完成正常工作有關(guān)，在委托正常監(jiān)理工作范圍以外監(jiān)理人員應(yīng)完成的工作，包括委托人、第三者的原因，阻礙監(jiān)理工作或延誤增加的工作量或延長時間。
自然災(zāi)害的發(fā)生，對建設(shè)項目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制、合同和信息管理有一定的影響，這種影響不能事先確定，但監(jiān)理的工作量會增加。同時，由于自然災(zāi)害的發(fā)生具有不確定性、突發(fā)性、并發(fā)性和瞬間毀滅性，因此災(zāi)害發(fā)生時的監(jiān)理工作內(nèi)容和重點難以在委托監(jiān)理合同、監(jiān)理計劃和監(jiān)理實施細(xì)則中明確，對于未發(fā)生自然災(zāi)害的工程項目，發(fā)生自然災(zāi)害時的監(jiān)理工作是一項額外的監(jiān)理工作。

三、自然災(zāi)害發(fā)生時現(xiàn)場監(jiān)理工作重點
在自然災(zāi)害面前，建設(shè)、施工、監(jiān)理機(jī)構(gòu)各現(xiàn)場機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)歷面對災(zāi)害、防災(zāi)危險、恢復(fù)生產(chǎn)三個階段。
1、災(zāi)害發(fā)生階段的監(jiān)理工作要點:掌握災(zāi)害現(xiàn)場情況，了解災(zāi)害發(fā)展，及時記錄災(zāi)害情況
自然災(zāi)害發(fā)生時，監(jiān)理工作主要應(yīng)當(dāng)掌握災(zāi)害現(xiàn)場情況，了解災(zāi)害發(fā)展，記錄災(zāi)害情況三方面的工作。
要掌握災(zāi)害現(xiàn)場的狀況，了解災(zāi)害的發(fā)展，記錄災(zāi)害的狀況，重視和利用所有通信手段收集信息，核心是立即記錄。電視、網(wǎng)絡(luò)、收音機(jī)、電話、傳真、村民傳達(dá)的各種信息應(yīng)整理記錄，重點收集和記錄:災(zāi)害狀況、災(zāi)害對策、災(zāi)害對策、災(zāi)害對策預(yù)報、地方政府對居民的警告指令等。
2、防災(zāi)危險階段監(jiān)理工作重點:給予信息支援，重視人身安全
防災(zāi)危險主要是指施工部門的緊急自助行為，在災(zāi)害發(fā)生時避免傷亡，減少損失的活動，監(jiān)理沒有直接參加，但是應(yīng)力能夠給予信息支援和必要的注意。災(zāi)難發(fā)生時，現(xiàn)場施工人員往往忙于轉(zhuǎn)移機(jī)械、材料，無法考慮信息收集、周邊環(huán)境變化，監(jiān)理現(xiàn)場機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)掌握的信息及時提醒，重點是確保人身安全。
3、恢復(fù)生產(chǎn)階段的監(jiān)理重點:災(zāi)害狀況調(diào)查和證實
自然災(zāi)害停止后，進(jìn)入恢復(fù)生產(chǎn)階段。隨著災(zāi)害停止和社會各方面的災(zāi)害對策，通信、交通逐漸恢復(fù)，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即進(jìn)行災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查。
(1)災(zāi)害狀況調(diào)查方式:與施工公司共同進(jìn)行現(xiàn)場檢查
的實際工作，應(yīng)注意盡量不影響施工公司的救災(zāi)保險工作。如果施工單位的人員不能參加緊急維修，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立進(jìn)行。
(2)災(zāi)害狀況調(diào)查和記錄重點
①災(zāi)害發(fā)生的位置和部位。
②災(zāi)害類型、破損程度、必要災(zāi)害現(xiàn)場狀況的說明。
災(zāi)害類型有多種分類方法，無論采用哪種分類方法，都要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理對象(施工單位、工程實體)的損害和影響程度。例如，對于道路、基坑和場所，是埋在堆積物上還是破損，整體還是局部破損。對于房屋、臨時實施等工程實體來說，是變形位移還是完全破壞局部破壞還是整體廢棄？對于機(jī)器、材料來說，是被埋、污染還是失蹤等。
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