水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，近年來隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，水資源不足，特別是農(nóng)田水利工程功能和數(shù)量不足，成為制約中國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。農(nóng)田水利工程是指為了解決農(nóng)村人口、家畜飲用水和土地灌溉而建造的井、水窖、水庫、蓄水池等人和家畜飲用水工程，以及灌溉區(qū)抗旱、水庫田間灌溉工程、小型灌溉區(qū)水源儲水灌溉等水利民工程。研究表明，農(nóng)田水利工程之間環(huán)境、地區(qū)、管理方式、規(guī)模等不同，工程預(yù)算成本大不相同，工程維護、運行、管理等情況大不相同。

1農(nóng)田水利施工控制工程預(yù)算管理存在的問題

如某縣2008年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田水利建設(shè)示范工程，該項目第九標段工程為田間灌裝工程，需修建長達7.50km的水渠，水渠深度為0.55m，水渠底厚度為0.20m，水渠基礎(chǔ)寬度為1.20m，水渠涵洞為8個。根據(jù)一般情況，該工程的施工費分為設(shè)備費、安裝和建筑工程費、預(yù)備費、獨立費等5個部分。但是，在實際操作過程中，發(fā)現(xiàn)該工程總量大于預(yù)算值:渠道溝心挖掘土石約5200m3大于原估計的3400m3。由于工程預(yù)算不足，資金不足，原定為110d的工期目標最終無法實現(xiàn)。

1.1預(yù)算管理存在盲目水利工程大多屬于國家或省級投資的公益型項目，監(jiān)管松動，許多企業(yè)在田間水利工程控制工程預(yù)算管理中存在一定的隨意性和盲目性。許多工程由于預(yù)算不足，工程建設(shè)到一半無法繼續(xù)，半拉子工程多，出現(xiàn)了許多工程糾紛案例。此外，由于預(yù)算管理的盲目性，管理無度，許多工程技術(shù)含量低，施工質(zhì)量差，存在許多工程危險。

1.2預(yù)算管理過于粗放的建設(shè)部門在工作前期沒有充分論證工程，必須降低建設(shè)標準，在實施預(yù)算管理時也粗放管理。

2加強農(nóng)田水利施工控制工程預(yù)算管理的措施

加強農(nóng)田水利施工控制工程預(yù)算管理，有助于提高工程施工質(zhì)量和工程質(zhì)量。但作為小型農(nóng)田水利工程項目，工程施工控制受地理環(huán)境和操作條件等因素影響較大，因此工程預(yù)算管理具有較強的地域性質(zhì)。對工程進行預(yù)算時，不能以偏概全，不能以經(jīng)驗和模式進行工程預(yù)算管理，應(yīng)結(jié)合當?shù)厝宋沫h(huán)境、氣候和地質(zhì)等多方面因素，從實際情況出發(fā)，做好田水利工程控制工程的預(yù)算管理，更有效地為當?shù)剞r(nóng)民的日常生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。針對目前農(nóng)田水利工程控制工程預(yù)算管理存在的問題，切實做好以下三項工作:

2.1深入挖掘潛力，提高預(yù)算管理水平

農(nóng)田水利工程多以中小型水利工程為主，但工程內(nèi)容廣泛，難以統(tǒng)一管理。因此，在農(nóng)田水利施工控制工程預(yù)算管理時，要深入挖掘潛力，合理規(guī)劃布局，按照國家法律法規(guī)進行施工建設(shè)預(yù)算，廣泛宣傳，提高科學預(yù)算管理水平。在資金預(yù)算方面，應(yīng)充分利用閑置資金、設(shè)備等，更新舊設(shè)備、舊設(shè)備，以設(shè)備優(yōu)勢提高工作效率[1]。同時，挖掘企業(yè)內(nèi)部流動資產(chǎn)潛力，通過制定合理的財務(wù)管理制度和清理企業(yè)間借款等方式促進農(nóng)田水利工程企業(yè)流動資金的增加，使農(nóng)田水利工程不斷向規(guī)范有序發(fā)展。

2.2從入證到竣工，實行全面預(yù)算管理

獲得工程施工資格時，確定預(yù)算目標，對各部門的預(yù)算方案、預(yù)算項目和預(yù)算對象進行級、分類全面管理。同時推進二級預(yù)算管理制度，使上下部門溝通，有機統(tǒng)一財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算和工程進展，確保已預(yù)算順利執(zhí)行，確保新預(yù)算目標合理有序。施工單位技術(shù)人員建立預(yù)算管理保證體系，包括預(yù)算實施細則、內(nèi)部協(xié)調(diào)制度、制定基本規(guī)程、制定方法、預(yù)算調(diào)整制度和業(yè)績評價制度等。在工程進入施工階段，農(nóng)田水利工程施工控制建設(shè)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)量監(jiān)督員，質(zhì)量監(jiān)督員隨時檢查工程各部分和工程進展，實際有效地填寫檢查記錄，特別是影響工程質(zhì)量的主要材料，如水泥、設(shè)備、鋼材、石材、工具等影響工程進展和工程質(zhì)量的各種材料，確保工程資源使用的有效合理，并反饋既定預(yù)算目標[2]。

2.3實施竣工檢查，與預(yù)算相比

施工過程是從藍圖變成現(xiàn)實的重要階段，但很多田地水利施工控制部門在施工完成后，真的認為成功了，忽視了后續(xù)的工作。水利工程公司和水利管理公司可以以竣工報告的形式檢查工程，同時與原來的預(yù)算進行比較。各地市縣水利局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督和有關(guān)機構(gòu)的技術(shù)人員和建設(shè)機構(gòu)，對工程進行全面檢查，查詢資料、檢查實體、細致檢查局部、聽取報告反映的程序?qū)�建設(shè)工程進行檢查，提出該工程的綜合評定意見，未經(jīng)驗的工程不得提交使用和結(jié)算工程款。

3結(jié)語

農(nóng)田水利水利工程的根本問題是保證工程質(zhì)量，要保證建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，必須有健全合理的工程預(yù)算管理體系[3]。事實證明，只有好的水利工程控制工程預(yù)算的管理體系才能幫助企業(yè)獲得超額收益，使企業(yè)不斷適應(yīng)環(huán)境變化，獲得良好的發(fā)展，維持長期競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標。同時，合理有效的預(yù)算管理可保證施工過程安全、經(jīng)費使用透明，防止豆腐渣施工和面子施工，保證成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的優(yōu)質(zhì)施工。相信只有不斷提高農(nóng)田水利工程控制工程預(yù)算水平，才能確保農(nóng)村人民的正常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。

以上是對農(nóng)田水利工程預(yù)算監(jiān)督探索的說明，更多內(nèi)容請登錄建材板材網(wǎng)查詢。