農(nóng)村生活污水主要是指農(nóng)村居民在日常生活中產(chǎn)生并排出的污水，水是人們生活的必需品，因此日常生活中產(chǎn)生了很多污水，主要包括廚房污水、廁所污水、洗滌產(chǎn)生的污水等，城市中這些生活污水隨著城市下水管道進入污水處理廠進行統(tǒng)一凈化處理，但農(nóng)村生活污水沒有得到有效處理。另外，農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的村民，由于環(huán)境意識不足，養(yǎng)殖場沒有建設污水處理設備，動物糞便直接排入河流，影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。由此可見，農(nóng)村生活污水對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞存在嚴重性和不可逆性，需要盡快開展農(nóng)村生活污水管理，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

二、陽高縣農(nóng)村生活污水管理現(xiàn)狀

陽高縣位于山西省東北部，屬山西省大同市，晉冀蒙三省邊界，轄區(qū)面積1726平方公里，該地水資源構成泉水、河水、地下水，旅游產(chǎn)業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)發(fā)達。隨著當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，陽高縣的居民人口數(shù)量也在不斷的增加，生活用水量不斷增加，造成生活污水的排放量也隨之增加。因此在2013年山西省就出臺《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》，希望能夠改善農(nóng)村生活污水造成環(huán)境污染的現(xiàn)狀，為解決山西各農(nóng)村生活污水具體實施中遇到的困難，在2021山西省聯(lián)合住建部與農(nóng)發(fā)銀行共同簽署了建設新農(nóng)村的框架協(xié)議，協(xié)議中規(guī)定2021年至2021年，農(nóng)發(fā)行投放180億貸款用來進行山西省宜居小鎮(zhèn)的建設，其中就包括了農(nóng)村生活污水治理項目。

三、陽高縣農(nóng)村生活污水管理現(xiàn)存問題

1、缺乏完善的規(guī)劃體質(zhì)

農(nóng)村與城市生活方式和建筑物不同，農(nóng)村污水管理與城市污水管理工作過程存在很大差異。陽高縣農(nóng)村村莊占地面積大，人口分散，系統(tǒng)生活污水收集和管理工程困難。山西政府對農(nóng)村生活污水管理制定了相應的排放標準和支持政策，但這些標準和政策在陽高縣實際上很難實行農(nóng)村生活污水管理。

2、管理技術有限

陽高縣農(nóng)村生活污水難以集中排放，農(nóng)村生活污水管理資金難以到達，陽高縣生活污水管理技術和基礎設施建設相對落后。而且陽高縣農(nóng)村范圍廣，村莊零散分布，地形以山丘陵為主，該地生活污水管理技術標準難以統(tǒng)一。污水處理技術應當結合陽高縣當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，提高生活污水治理的成效，因此陽高縣政府還需要摸索創(chuàng)新適用于陽高縣農(nóng)村的簡單、適用、經(jīng)濟的污水處理技術。

3、資金困難

農(nóng)村污水管理過程中政府需要投入大量資金，陽高縣2010年生產(chǎn)總額為156146萬元，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)是主要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，政府不能完全負擔生活污水管理設置的建設和后期維護費用。此外，山西省提供了大量資金貸款，但平均分配到各鄉(xiāng)村后，實際建設費用還不夠。因此，資金困難成為陽高縣農(nóng)村生活污水管理的障礙。

四、解決陽高縣農(nóng)村污水治理問題的對策

1、完善相關政策和制度

陽高縣應在山西省制定《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》的基礎上，完善地方政策法規(guī)，建立長期保障機制。根據(jù)陽高縣農(nóng)村生活污水管理的實際情況，制定科學有效的管理措施，政府對農(nóng)村生活污水管理情況負主要責任，必須發(fā)揮政府的作用。陽高縣政府在前期制定完善的污水排放指標和建設流程，污水管理工程結束后，建立完善的責任和監(jiān)督制度，加強有關部門的管理職能，確保專業(yè)機構和部門負責農(nóng)村污水管理工程。另外，陽高縣政府必須事先規(guī)劃村莊的道路方向、住宅布局，改建村莊中的舊住宅，保障后期生活污水處理系統(tǒng)的暢通。

2、提高陽高縣農(nóng)村生活污水處理技術

陽高縣農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，地理環(huán)境差異較大，因此應重視農(nóng)村生活污水處理技術發(fā)展。設計時，要綜合考慮陽高縣農(nóng)村地形、污水水質(zhì)、日常污水排放場所等因素，選擇科學、有效、持久的設計方案，根據(jù)土地選擇污水處理方案。陽高縣可以與高校、科研院進行項目合作，鼓勵農(nóng)村污水處理技術研發(fā)，還可以派技術人員出國考察，學習當?shù)剞r(nóng)村污水處理的技術和管理經(jīng)驗，成立陽高縣生活污水處理技術研發(fā)小組。此外，陽高縣發(fā)展農(nóng)村生活污水處理時，可建立1~2個村莊污水示范項目，加快農(nóng)村生活污水處理技術發(fā)展，更快地推廣到全縣農(nóng)村地區(qū)。

3、加大資金投入力度

資金投入力度影響農(nóng)村生活污水管理水平和效果，陽高縣加大特殊資金投入，保證農(nóng)村生活污水管理工作順利進行。因此，陽高縣政府在財政資金籌措時應適度傾向于污水管理方向，推進農(nóng)村生活污水管理工作落實，吸引外部資金投入，支持稅收、貸款等經(jīng)濟政策投資企業(yè)，提高農(nóng)村生活污水管理強度。設立示范村專項資金補貼政策，將排污管道、供水系統(tǒng)納入示范村建設預算，切實改善村資金短缺問題。

4、加強運行維護管理

農(nóng)村生活污水管理項目完成后，應安排專業(yè)技術工程師進行后期跟進服務，在生活污水管理設備運行中，工程師應定期檢查維護設備，設備運行中發(fā)生故障時，應立即進行檢查維護，延長設備使用期限。此外，陽高縣政府工作人員還應學習其他地區(qū)污水設備的維護經(jīng)驗，提高當?shù)剞r(nóng)村生活污水管理水平。此外，縣政府相關部門人員應隨機抽查水質(zhì)，在不合格情況下及時報告，督促其整改。如果發(fā)生重大問題，應認真處理相關負責人，并在縣內(nèi)報告批評。

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