華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂到新城段護(hù)岸工程位于悅樂鎮(zhèn)河道兩岸，工程涉及張灣、店坪、上城堡、黃大灣、悅樂、新城堡6個(gè)行政村，控制流域面積1969km2。護(hù)岸建成后，可以保護(hù)悅樂鎮(zhèn)5100人口和左右兩岸約2800畝農(nóng)田的安全。

二、編制依據(jù)

制訂本措施方案的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)定。

三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人

華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新城段護(hù)岸工程建設(shè)管理局成立工程建設(shè)重大質(zhì)量和安全事故應(yīng)急組。構(gòu)成以下:

總指揮:張永峰

副組長(zhǎng):趙亮

成員:潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖

華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新城護(hù)岸工程加固工程建設(shè)實(shí)際，制定了《安全生產(chǎn)管理方法》、《安全生產(chǎn)情況分析制度》、《安全生產(chǎn)危險(xiǎn)定期調(diào)查整改制度》、《安全生產(chǎn)預(yù)警制度》、《重大危險(xiǎn)源公示與跟蹤整改制度》、《安全生產(chǎn)聯(lián)系制度》、《安全生產(chǎn)情況分析制度》、《安全生產(chǎn)危險(xiǎn)定期調(diào)查整改制度》等安全生產(chǎn)制度。

五、安全生產(chǎn)管理人員和特殊作業(yè)人員持有證書等

各參加者設(shè)立了安全生產(chǎn)管理人員和專職安全人員，特殊作業(yè)人員如電工、起重機(jī)等特殊作業(yè)人員取得了相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

六、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方案

1.總則

1.1目的

華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新城段護(hù)岸工程建設(shè)的重大質(zhì)量和安全事故應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除工程建設(shè)中重大質(zhì)量和安全事故的危害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證慈利縣南保護(hù)圈堤工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家和《工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程建設(shè)實(shí)際，制定應(yīng)急方案。

1.2適用范圍

1.2.1本應(yīng)急預(yù)案適用于華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新城段護(hù)岸工程建設(shè)過程中突然發(fā)生或造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，具有重大社會(huì)影響和公共安全重大質(zhì)量和安全事故的應(yīng)急處理。

國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.2.2結(jié)合本工程建設(shè)的實(shí)際，按照質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機(jī)理，本工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要包括：

（1）施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故；

（2）特種設(shè)備或施工機(jī)械安全事故；

（3）機(jī)電設(shè)備、設(shè)施運(yùn)輸、安裝安全事故；

（4）施工場(chǎng)地內(nèi)道路交通安全事故；

（5）施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故；

（6）其他原因造成的本工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。

本工程建設(shè)中發(fā)生的自然災(zāi)害(洪水、地震等)、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等事件，根據(jù)國(guó)家和地方的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.3工作原則

1.3.1以人為本，安全第一。應(yīng)急處置以保障人民群眾的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或減輕重大質(zhì)量與安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。

1.3.2在事故現(xiàn)場(chǎng)，各參建單位在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，進(jìn)行事故處置活動(dòng)。

1.3.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站和施工等參加者立即報(bào)告事故信息，在上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，迅速處理信息，使信息準(zhǔn)確、運(yùn)行效率高。

1.3.4貫徹落實(shí)安全第一、防控為主方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與防控工作相結(jié)合，做好防控、預(yù)測(cè)、預(yù)警與預(yù)報(bào)、正常情況下工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急團(tuán)隊(duì)建設(shè)、應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。

2.緊急指揮機(jī)構(gòu)

2.1華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新城護(hù)岸工程建設(shè)管理站緊急組

2.1華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新城護(hù)岸工程建設(shè)管理局設(shè)立工程建設(shè)重大質(zhì)量和安全事故緊急組。

組長(zhǎng):張永峰

副組長(zhǎng):趙亮

成員:潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖

(1)工程建設(shè)的重大質(zhì)量和安全事故應(yīng)急預(yù)案

(2)參加工程建設(shè)的重大質(zhì)量和安全事故應(yīng)急預(yù)案

2.1.2華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局應(yīng)急組辦公室設(shè)在華池縣城市防洪工程建設(shè)管理站負(fù)責(zé)其日常事務(wù)。

2.2施工機(jī)構(gòu)緊急救援組織和責(zé)任

2.2.1承擔(dān)工程施工的施工機(jī)構(gòu)，在施工開始前應(yīng)制定本機(jī)構(gòu)施工質(zhì)量和安全事故緊急預(yù)案，建立緊急救援組織或配備緊急救援人員，配備必要的緊急救援器材、設(shè)備，定期組織訓(xùn)練，明確專家維護(hù)救援器材、設(shè)備等。

2.2.2施工單位施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織或配備的應(yīng)急救援人員和責(zé)任應(yīng)與華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局制定的應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)，向華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂報(bào)告新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站備案。

3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1工作準(zhǔn)備

華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站認(rèn)真研究工程建設(shè)重大質(zhì)量和安全事故應(yīng)急工作，建立應(yīng)急組，加強(qiáng)質(zhì)量和安全事故應(yīng)急相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，開展工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援器材、設(shè)備監(jiān)督檢查，防患于未然。

3.2預(yù)警、預(yù)防行動(dòng)

3.2.1工程施工部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工特點(diǎn)和范圍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)監(jiān)視，配備救援器材、設(shè)備，定期組織訓(xùn)練。

3.2.2對(duì)可能引起重大質(zhì)量和安全事故結(jié)果的危險(xiǎn)情況，華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂向新城段護(hù)岸工程建設(shè)管理局和施工等知情機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目管理權(quán)限立即向上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?bào)告。

3.2.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂接到新城段護(hù)岸工程建設(shè)管理站，工程建設(shè)重大質(zhì)量和安全事故后，立即確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、部門采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，按計(jì)劃做好應(yīng)急準(zhǔn)備。