1、業(yè)主原因:

(1)對(duì)工程項(xiàng)目工期要求過緊，無法正確合理地提出要求工期。

(2)招標(biāo)過程中沒有糾正投標(biāo)價(jià)格和工期的關(guān)系，沒有充分考慮工期縮短對(duì)工程成本的影響，降低了標(biāo)價(jià)，難以實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制目標(biāo)。

2、監(jiān)理原因:

(1)監(jiān)理人員在工程質(zhì)量控制方面發(fā)揮著很大作用，但在工程進(jìn)度控制方面，主要依賴于施工部門自身的努力，被動(dòng)控制狀態(tài)。但理論和實(shí)踐證明進(jìn)度控制是必要的，可以采用預(yù)控制。

(2)由于直接使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行進(jìn)度控制較少，無法及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，始終抓住重要工序，無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)為建設(shè)工程項(xiàng)目提供進(jìn)度咨詢和服務(wù)。

3、承包商的原因:

(1)進(jìn)度計(jì)劃的編制自由性大，為了滿足業(yè)主要求而編制的進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際大不相同。同時(shí)缺乏有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，對(duì)技術(shù)要求高的施工方案遲遲不能制定。

(2)工程投標(biāo)時(shí)，工程成本和工期辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，工程實(shí)施過程中，工程報(bào)價(jià)低，增加人機(jī)械設(shè)備增加困難，工程進(jìn)度不能按合同工期完成。本文針對(duì)進(jìn)度失控的原因和如何減少或避免工程進(jìn)度失控問題，對(duì)進(jìn)度控制理論和方法提出一些探索性的認(rèn)識(shí)和看法。

1、進(jìn)度控制理論

1.1進(jìn)度控制是目標(biāo)控制

進(jìn)度控制是指在限定的工期內(nèi)，根據(jù)事先制定的合理經(jīng)濟(jì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和糾正整個(gè)建設(shè)過程的行為過程。工期是由從開始到竣工的一系列施工活動(dòng)所需的時(shí)間構(gòu)成的。工期目標(biāo)包括：總進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的總工期目標(biāo)；各分進(jìn)度計(jì)劃（采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工等）或子項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的工期目標(biāo)；各階段進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的里程碑目標(biāo)。通過計(jì)劃進(jìn)度目標(biāo)與實(shí)際進(jìn)度完成目標(biāo)值對(duì)比，找出偏差及其原因，采取調(diào)整糾正措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度控制。進(jìn)度控制是反復(fù)循環(huán)的過程，反映了運(yùn)用進(jìn)度控制系統(tǒng)控制工程建設(shè)進(jìn)展的動(dòng)態(tài)過程(見圖1)。進(jìn)度控制在某個(gè)邊界范圍內(nèi)(最低費(fèi)用對(duì)應(yīng)的最佳工期)超過這個(gè)界限，施工進(jìn)度的加快反而會(huì)增加投入費(fèi)用。因此，在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的三個(gè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、進(jìn)度)控制過程中，應(yīng)該互相考慮，單純追求實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)是相反的。因此，全面控制建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)是實(shí)施投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的基本保證，也是履行工程承包合同的重要工作內(nèi)容。

1.2進(jìn)度控制應(yīng)實(shí)行全過程控制。

工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施中，控制循環(huán)過程包括：

（1）執(zhí)行計(jì)劃的事前進(jìn)度控制，體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃、規(guī)劃和執(zhí)行進(jìn)行預(yù)測(cè)的作用；

（2）執(zhí)行計(jì)劃的過程進(jìn)度控制，體現(xiàn)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的控制作用，以及在執(zhí)行中及時(shí)采取措施糾正偏差的能力；

（3）執(zhí)行計(jì)劃的事后進(jìn)度控制，體現(xiàn)對(duì)進(jìn)度控制每一循環(huán)過程總結(jié)整理的作用和調(diào)整計(jì)劃的能力

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程的三項(xiàng)控制各有各的實(shí)用環(huán)境、控制工作內(nèi)容和時(shí)間。能實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)度事先進(jìn)行全面控制最好，但是，工程進(jìn)度計(jì)劃的編制者很難事先對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面估計(jì)。因此，進(jìn)度控制工作大量的是在過程控制和事后控制中完成。

1.3進(jìn)度控制是綜合工作

進(jìn)度控制是綜合性強(qiáng)的工作。另一方面，承包商在施工各階段、各部分項(xiàng)目工程中必須設(shè)立專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行進(jìn)度控制基礎(chǔ)管理，另一方面，業(yè)主和監(jiān)理人員必須認(rèn)真審查承包商制定的施工總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃等。一句話，承包商和業(yè)主或監(jiān)理人員必須密切合作，共同努力才能達(dá)到進(jìn)度控制的目的。審查后的進(jìn)展計(jì)劃，為了使一些相互關(guān)系在同一水平或不同水平的施工進(jìn)展計(jì)劃綜合成為多層組的施工總進(jìn)展計(jì)劃，有利于整體控制，特別是在工程規(guī)模大的情況下，如果不綜合進(jìn)展計(jì)劃，很難迅速正確理解某一部分對(duì)另一部分的影響和某一部分對(duì)整體的影響。

2、進(jìn)度控制方法

工程項(xiàng)目進(jìn)度控制方法是將合同工期目標(biāo)層分解，以控制循環(huán)理論為指導(dǎo)，常常對(duì)目標(biāo)值和實(shí)際值進(jìn)行比較和分析，不斷采取措施調(diào)整，協(xié)調(diào)參加者之間的進(jìn)度關(guān)系。

工程項(xiàng)目進(jìn)度過程。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的輸入(資源、時(shí)間、費(fèi)用)或輸出(工程項(xiàng)目的實(shí)際完成情況)以及從施工現(xiàn)場(chǎng)收到的形象進(jìn)度和投資完成狀況的信息(反饋)，以要求的形式制作各種報(bào)告書。通過這些報(bào)表對(duì)比執(zhí)行情況和工程項(xiàng)目目目標(biāo)，輸出與計(jì)劃目標(biāo)不一致時(shí)，必須進(jìn)行分析和糾正措施。

糾正措施之一是在現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃范圍內(nèi)修正輸入。例如資源的重新配置、勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備的重新配置等，使工程的進(jìn)展符合計(jì)劃目標(biāo)的糾正措施之二是重新修訂從現(xiàn)狀到工程項(xiàng)目完成的新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，估算必要的各種資源，重新配置投資。為了保證實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程目標(biāo)和進(jìn)必須不斷優(yōu)化該新的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

3、控制的途徑

在工程項(xiàng)目進(jìn)展的過程中，不同時(shí)間、不同施工階段形成不同形式的工程量的過程，也有不同的進(jìn)度失控原因和條件。因此進(jìn)度控制途徑包括以下幾方面：

3.1突出關(guān)鍵線路

堅(jiān)持抓關(guān)鍵線路作為最基本的工作方法，作為組織管理的基本點(diǎn)，并以此作為牽制各項(xiàng)工作的重心。

3.2加強(qiáng)配置生產(chǎn)要素管理

配置生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、資金、材料、設(shè)備等，進(jìn)行庫存、流量、流向分部的調(diào)查、總結(jié)、分析、預(yù)測(cè)和控制。合理地配置生產(chǎn)要素是提高施工效率、增加管理效能的有效途徑，也是網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)控制的核心和關(guān)鍵。在動(dòng)態(tài)控制中，要高度重視整個(gè)工程建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)、外部條件的變化，及時(shí)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)主、客觀條件的發(fā)展變化，堅(jiān)持每天花大量時(shí)間熟悉、研究人、材料、機(jī)械、工程進(jìn)度，不斷分析預(yù)測(cè)各工程資源需求量和資源總量以及實(shí)際機(jī)械、工程進(jìn)度，不斷分析預(yù)測(cè)各工程資源需求量和資源總量以及實(shí)際投入量之間的矛盾。規(guī)范投放方向，采取調(diào)整措施，確保工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.3嚴(yán)格工序控制

掌握現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況，記錄每個(gè)工序的開始日期、工作流程和結(jié)束日期，其作用是為計(jì)劃實(shí)施的檢查、分析、調(diào)整、總結(jié)提供原始資料。因此，嚴(yán)格的工序控制有三個(gè)基本要求:一是跟蹤記錄；二是如實(shí)記錄；三是用圖表形成記錄文件。

4、進(jìn)度控制措施

進(jìn)度控制是一項(xiàng)全面、復(fù)雜、綜合的工作。原因是工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響工程進(jìn)度規(guī)劃。因此，必須從各個(gè)方面采取措施，促進(jìn)進(jìn)度控制。采用系統(tǒng)工程管理方法，制定網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃只是第一道工序，最重要的是如何按時(shí)控制主線，保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。因此，進(jìn)度控制措施包括:

(1)加強(qiáng)組織管理。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃在時(shí)間安排上緊湊，要求參加工程的不同管理部門和管理者協(xié)調(diào)努力。因此，要從全局出發(fā)合理組織，統(tǒng)一安排勞動(dòng)力、材料、設(shè)備等，在組織上把網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃變成每個(gè)人都必須遵守的技術(shù)文件，為網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造條件。

(2)為了保證總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，工期應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目各級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的控制。嚴(yán)格定義責(zé)任，根據(jù)管理責(zé)任層次制定總體目標(biāo)、階段目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的綜合控制措施，全方位尋找技術(shù)與組織、目標(biāo)與資源、時(shí)間與效果的最佳結(jié)合點(diǎn)。

(3)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的實(shí)施效果應(yīng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)。將網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃內(nèi)容、節(jié)點(diǎn)時(shí)間要求的具體落實(shí)到位，落實(shí)階段性責(zé)任制，使實(shí)際網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)有責(zé)任感和積極性。同時(shí)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃實(shí)施效果的考核評(píng)定指標(biāo)，使各分部、分項(xiàng)工程完成日期、形象進(jìn)度要求、質(zhì)量、安全、文明施工均達(dá)到規(guī)定要求。

（4）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的編制修改和調(diào)整應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)，以利于網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃在執(zhí)行過程中的動(dòng)態(tài)管理。

在工程項(xiàng)目進(jìn)度控制管理中，由于人力、物資（材料、設(shè)備）的供應(yīng)和自然條件等因素的影響打破原計(jì)劃是常有的事，因此，項(xiàng)目管理是對(duì)復(fù)雜的一次性的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制的管理技術(shù)�，F(xiàn)在都是以網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)為基礎(chǔ)的，首先從整個(gè)工程施工的需要出發(fā)，做好整體和分項(xiàng)施工的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，從宏觀上對(duì)工程起到控制作用。第二，在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的指導(dǎo)下，分別制定年度、月份、旬生產(chǎn)計(jì)劃等3個(gè)規(guī)劃表，分別發(fā)送給各施工隊(duì)、作業(yè)班。第三，在執(zhí)行過程中做好材料和人工兩個(gè)使用計(jì)劃的執(zhí)行。第四，實(shí)行工程承包制，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上保證工期目標(biāo)。管理時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行重要工序的評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲明確。在項(xiàng)目進(jìn)度控制的管理過程中，盡量減少或避免進(jìn)度失控現(xiàn)象。

。