水利工程建設(shè)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的必要保障。包括供水建設(shè)、灌溉建設(shè)、防洪減災(zāi)、排水防御、民生水利建設(shè)等各種工程。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)水利工程建設(shè)也遭遇了更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。本文主要從水利工程招標(biāo)、前期設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)和竣工檢驗(yàn)四個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)存問(wèn)題出發(fā)，對(duì)其應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行簡(jiǎn)要探討。

1水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1招標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題目前水利工程建設(shè)招標(biāo)環(huán)節(jié)非�；靵y。在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，容易發(fā)生資質(zhì)不足的公司渾水摸魚(yú)的現(xiàn)象，這些公司以委托或代理的形式，代替其他優(yōu)質(zhì)公司招標(biāo)。這樣，在水利工程建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)不足，施工不符合標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督力不足等情況的可能性很高。整個(gè)水利工程就會(huì)面臨著極混亂的境地，工作內(nèi)容缺乏規(guī)范力和約束力。另外，一些企業(yè)和公司過(guò)于利益化，只重視眼前的利益，更嚴(yán)重的是在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)暗箱操作，從虛假招標(biāo)到轉(zhuǎn)移承包，最后可能分層承包。

1.2前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題水利工程前期設(shè)計(jì)階段與監(jiān)理團(tuán)隊(duì)密切相關(guān)。監(jiān)理隊(duì)伍倘若不能盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，就極容易造成設(shè)計(jì)人員素質(zhì)低下，無(wú)法滿足水利建設(shè)正常施工的要求和標(biāo)準(zhǔn)，從而影響到整個(gè)工程的建設(shè)效果。對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍而言，任由施工單位制作虛假資料，任憑設(shè)計(jì)人員無(wú)證上崗，對(duì)施工單位提供的資料沒(méi)有確認(rèn)就接受，對(duì)分項(xiàng)工程沒(méi)有全面核對(duì)就驗(yàn)收簽單，對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)未經(jīng)核實(shí)就準(zhǔn)許進(jìn)行[1]。對(duì)設(shè)計(jì)者來(lái)說(shuō)，工程前期的資料收集不完整，設(shè)計(jì)中工程面臨的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)思考不周到，甚至鄙視。這些情況直接影響水利工程建設(shè)的正常運(yùn)行。

1.3建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題現(xiàn)在建設(shè)工程崩潰斷裂的事件不斷出現(xiàn)，給我國(guó)人力物資等各種資源帶來(lái)了很多浪費(fèi)，產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的結(jié)果�，F(xiàn)階段，由于我國(guó)水利工程檢查工作不全面系統(tǒng)化，水利工程各環(huán)節(jié)，各部分無(wú)法達(dá)到檢查所需的力量和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法達(dá)到檢查工作所需的威懾效果。檢查后續(xù)工作安排不當(dāng)，責(zé)令整改的部分水利工程監(jiān)督不認(rèn)真。此外，目前檢查管理團(tuán)隊(duì)的職責(zé)尚不明確，人員力量配置不足，監(jiān)督程序安排不規(guī)范等也是檢查工作不能發(fā)揮實(shí)際作用的重要原因。

1.4竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題水利工程建設(shè)竣工環(huán)節(jié)需要檢驗(yàn)的事項(xiàng)很多，從整體效果和質(zhì)量到細(xì)節(jié)應(yīng)發(fā)揮的功能和作用，需要全面正確的檢驗(yàn)。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，檢查率過(guò)低，在一定程度上影響了整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度。在此基礎(chǔ)上加上招標(biāo)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的不良后果，中標(biāo)、管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間分工不明確，責(zé)任不明確，水利工程建設(shè)中的管理費(fèi)用在不知不覺(jué)中增加了占總成本的比例，直接影響了工程所需原材料的質(zhì)量，不利于我國(guó)水利工程建設(shè)的良好實(shí)施[2]。

2水利工程建設(shè)存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

2.1從員工素養(yǎng)出發(fā)，水利工程建設(shè)體制水利工程建設(shè)的良好開(kāi)展離不開(kāi)高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)。提升管理人員素養(yǎng)有利于推動(dòng)整個(gè)水利工程建設(shè)的進(jìn)程，提升基層職工素質(zhì)，有利于為水利工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。培養(yǎng)水利工程的重要人員素質(zhì)，主要體現(xiàn)在加強(qiáng)管理人員的精神意識(shí)，包括獻(xiàn)身意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、現(xiàn)實(shí)意識(shí)等，將水利行業(yè)的精神注入管理人員的大腦中。同時(shí)，對(duì)管理者進(jìn)行廉政教育，確保所有資金的所有資源都能完全服務(wù)于水利工程建設(shè)。要培養(yǎng)基層員工的職業(yè)素養(yǎng)水平，基層員工直接影響了水利工程建設(shè)能否高效率高質(zhì)量的展開(kāi)。水利工程建設(shè)的良好展開(kāi)離不開(kāi)對(duì)人才的培養(yǎng)，深入貫徹法律法規(guī)，實(shí)行警示教育同樣有著不可忽視的作用[3]。

2.2從決策行為出發(fā)，規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目的決策行為從大體上可以分為四個(gè)方面。第一方面主要是對(duì)水利工程進(jìn)行規(guī)劃管理，水利規(guī)劃管理首先要完善制度，不僅要充分利用和規(guī)劃專家的咨詢，還要提高公眾參與度，使水利規(guī)劃管理工作具有普及性、科學(xué)性和民主性。第二個(gè)方面主要是對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行審批，以相關(guān)法律政策為依據(jù)，完善審批流程，從項(xiàng)目審批開(kāi)始，嚴(yán)格把關(guān)審批和審批流程，最后進(jìn)行備案管理，另外，要充分發(fā)揮項(xiàng)目審批的作用，就需要采取線上審批與審批相結(jié)合的策略。第三方面主要是對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理工作，其中也包括對(duì)概率的調(diào)整，首先要明確與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的一系列手續(xù)，然后嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)設(shè)計(jì)變更程度的大小采取相應(yīng)的解決方法[4]。

2.3從招標(biāo)出發(fā)，確保水利工程建設(shè)公平確保水利工程建設(shè)招標(biāo)環(huán)節(jié)公平公正大致也分為三個(gè)方面。第一方面主要規(guī)范招標(biāo)行為，滿足我國(guó)所有出臺(tái)的相關(guān)政策和法律法規(guī)。按照嚴(yán)格的招標(biāo)程序進(jìn)行工作，在招標(biāo)前需要確定是否符合招標(biāo)范圍，然后嚴(yán)格按照招標(biāo)規(guī)范規(guī)劃實(shí)施相應(yīng)的招標(biāo)組織形式。招標(biāo)環(huán)節(jié)的每一步，每一個(gè)細(xì)節(jié)都應(yīng)該有法律可依，有跡可循，公平、公、透明地展開(kāi)招標(biāo)工作。第二個(gè)方面主要是規(guī)范評(píng)價(jià)工作，網(wǎng)絡(luò)全球化發(fā)展為水利工程建設(shè)中的招標(biāo)環(huán)節(jié)提供了良好的環(huán)境，全面落實(shí)和完善網(wǎng)上電子招標(biāo)系統(tǒng)對(duì)水利工程的開(kāi)展具有重要意義和作用。第三個(gè)方面是規(guī)范招標(biāo)的監(jiān)督和投訴處理機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行中國(guó)每一項(xiàng)與監(jiān)督和投訴相關(guān)的文件信息，將監(jiān)督和監(jiān)督融為一體，有助于招標(biāo)環(huán)節(jié)更科學(xué)、更高效地進(jìn)行。

2.4從前期設(shè)計(jì)出發(fā)，制訂水利工程建設(shè)方案水利工程前期的設(shè)計(jì)工作要盡可能的全面化細(xì)致化，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的可行性進(jìn)行詳細(xì)的分析，并對(duì)其重要性進(jìn)行科學(xué)的探討。要盡可能的收集與水利工程包括周圍環(huán)境有關(guān)的所有數(shù)據(jù)和信息，不僅要設(shè)計(jì)出圖紙還要有施工詳圖。另外，要指示水利工程建設(shè)期間的重點(diǎn)、難點(diǎn)和可能面臨的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的解決方案[5]。特別需要注意的是，水利工程的前期設(shè)計(jì)文件必須有目的，為水利工程建設(shè)的正常進(jìn)行提供保障。

2.5從施工期間出發(fā)，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理主要涉及七個(gè)方面。一是管理相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)格控制市場(chǎng)準(zhǔn)入水平。其二，對(duì)水利工程進(jìn)行全方位的監(jiān)管，每一個(gè)細(xì)節(jié)都不能小看或忽略[6]。其三，對(duì)水利工程合同進(jìn)行合法性有效性管理，減少或避免漏洞的出現(xiàn)。其四，提高水利工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格按照相關(guān)政策執(zhí)行。其五，建立完善的水利工程質(zhì)量管理體系，明確項(xiàng)目法人和負(fù)責(zé)人，明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工機(jī)構(gòu)的具體責(zé)任，結(jié)合政府對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督，建立更系統(tǒng)更完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，執(zhí)行各參與者的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。其六，加強(qiáng)水利工程安全管理，嚴(yán)格遵循與安全生產(chǎn)相關(guān)的所有條例和規(guī)定。其七，有效控制水利工程財(cái)務(wù)系統(tǒng)，記錄并存儲(chǔ)所有進(jìn)出款項(xiàng)。

2.6從調(diào)查力度來(lái)看，完善水利工程建設(shè)體系完善水利工程建設(shè)的調(diào)查體系主要分為三部分。第一部分是工程審計(jì)，確保水利項(xiàng)目正常進(jìn)行。第二部分是工程審計(jì)，特別是加強(qiáng)水利建設(shè)中重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)節(jié)和崗位審計(jì)。第三部分是工程調(diào)查力，首先擴(kuò)大調(diào)查途徑，集中處理人民意見(jiàn)，有利于水利工程建設(shè)的有效展開(kāi)。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程建設(shè)與人民群眾生活密切相關(guān)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支持和保障。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，水利工程建設(shè)也遭遇了越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。本文提出了水利工程招標(biāo)環(huán)節(jié)、前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、安全質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)、工程竣工環(huán)節(jié)目前存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)要討論其相關(guān)策略，促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)更高效、更高質(zhì)量的發(fā)展。