傳統(tǒng)道路工程成本概算、預(yù)算工程成本定額引用的是中華人民共和國(guó)交通部2007年發(fā)行的《道路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制方法》，該方法是中華人民共和國(guó)交通部根據(jù)21世紀(jì)初中國(guó)道路工程建設(shè)設(shè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)實(shí)際情況，根據(jù)道路工程成本實(shí)施方法重新編制的。隨著中國(guó)國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)道路工程水平逐漸提高，傳統(tǒng)道路概算、預(yù)算成本定額方法的許多內(nèi)容不能完全適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，交通部重新制定了2007年的編制方法，制定了道路工程成本管理的新定額。

1關(guān)于定額的概述及其綜合體現(xiàn)

1.1定額的含義和道路定額的制定方法

定額是在正常的生產(chǎn)書(shū)評(píng)和工程組織條件下，完成單位合格產(chǎn)品規(guī)定的人力資源、機(jī)械成本、原材料、資金等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。定額的本質(zhì)是工人、生產(chǎn)對(duì)象、生產(chǎn)資料三個(gè)方面的時(shí)間、數(shù)量的具體規(guī)定。定額的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是工作單位完成固定單位合格產(chǎn)品所需的資源數(shù)量的多少。定額能夠反映一定時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)生產(chǎn)單位依據(jù)定額的具體規(guī)定安排自身的工作方案，進(jìn)而安排后續(xù)工作中。道路工程定額是工程建設(shè)定額的大類(lèi)分支，是道路工程預(yù)算定額、施工定額等的總稱(chēng)，也是各種計(jì)算的計(jì)算依據(jù)。就施工時(shí)間而言，定額時(shí)間增加，非定額時(shí)間減少，可以提高時(shí)間利用率。定額的制定方法如下:

1.1.1經(jīng)驗(yàn)估算法相關(guān)施工機(jī)構(gòu)根據(jù)施工人員的工作經(jīng)驗(yàn)，參考以前的相關(guān)技術(shù)資料，根據(jù)工程量的大小簡(jiǎn)單分析必要的建筑材料、人才、資金，通過(guò)多方比較最終確定工程定額。該方法過(guò)于依賴(lài)建筑經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，穩(wěn)定性不高。

1.1.2統(tǒng)計(jì)分析法這種分析方法通過(guò)一定時(shí)期在實(shí)際生產(chǎn)中的工作時(shí)間消耗和產(chǎn)品完成數(shù)量進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，結(jié)合當(dāng)前技術(shù)發(fā)展水平進(jìn)行工程定額的制定。該統(tǒng)計(jì)方案在數(shù)據(jù)處理方面比較準(zhǔn)確，但不能與實(shí)際建筑工程融合，相對(duì)準(zhǔn)確性不高。

1.1.3類(lèi)推比較法相關(guān)技術(shù)人員根據(jù)某道工序中的典型定額作為工程的依據(jù)，并根據(jù)此依據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合計(jì)算，推算出同類(lèi)型產(chǎn)品工時(shí)的定額。該比較方法可以保證相應(yīng)技術(shù)水平下的工程定量分析，計(jì)算方式正確，相應(yīng)的計(jì)算結(jié)果符合實(shí)際情況。1.1.4技術(shù)測(cè)量法這種測(cè)量方法依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，多方面計(jì)算和測(cè)量施工時(shí)間和施工流程，正確測(cè)量后制定相應(yīng)的定額。該測(cè)量方法細(xì)致，精度高，可滿足現(xiàn)代工程建筑生產(chǎn)要求。

1.2定額的作用和道路施工方面的表現(xiàn)

定額的作用主要是幫助施工部門(mén)調(diào)整施工組織和施工內(nèi)容，定額的作用在道路施工方面的表現(xiàn)如下:①定額是施工部門(mén)決定施工成本時(shí)進(jìn)行施工技術(shù)分析的依據(jù)，建筑施工部門(mén)根據(jù)本部門(mén)的員工技術(shù)水平進(jìn)行系統(tǒng)分析，合理估算建筑施工成本，制定完善的建筑施工方案。②定額是施工單位按勞動(dòng)分配經(jīng)濟(jì)計(jì)算的依據(jù)，道路工程施工單位按勞動(dòng)分配給公司各員工，按勞動(dòng)者的工作性質(zhì)和技術(shù)難易度分配工資，在保障建筑工人自身施工質(zhì)量的同時(shí)提高自己的施工效率。③定額是施工單位分析、總結(jié)和改進(jìn)施工工程生產(chǎn)方法的必要手段，在施工過(guò)程中施工單位具體分析施工過(guò)程中的可控因素和不可控因素，合理監(jiān)督和規(guī)劃施工人員的工作，改進(jìn)道路施工生產(chǎn)方法。

1.3定額的特點(diǎn)及道路施工方面的體現(xiàn)

定額是施工單位對(duì)施工時(shí)分析、施工工作研究、施工現(xiàn)場(chǎng)布局、工具改革等研究，總結(jié)探索施工工程生產(chǎn)規(guī)律，科學(xué)合理運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)等各種科學(xué)算法確定相應(yīng)的施工數(shù)據(jù)，確保施工定額的科學(xué)性。道路定額具有法令性、科學(xué)性，任何道路工程施工部門(mén)都要嚴(yán)格執(zhí)行，不得在建筑工程中隨意變更數(shù)據(jù)。

2修訂后新定額的特點(diǎn)和新定額注意事項(xiàng)

2.1修訂后新定額的特點(diǎn)研究

①道路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分考慮道路建設(shè)新技術(shù)的硬性需求。②道路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分考慮提高道路建設(shè)工程質(zhì)量的剛性需求。③道路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮道路建設(shè)過(guò)程中道路周邊數(shù)公里以內(nèi)的環(huán)境是否受到保護(hù)。④道路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)考慮道路建設(shè)項(xiàng)目是否符合建筑道路地區(qū)是否需要修建道路，需要修建什么樣的道路實(shí)際情況。⑤道路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)考慮山區(qū)建設(shè)高速公路安全指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，山區(qū)建設(shè)高速公路成本是否超過(guò)預(yù)算建設(shè)需求。⑥道路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)考慮道路建設(shè)地區(qū)能否建設(shè)大跨度橋梁，如何建設(shè)大跨度橋梁，建設(shè)大跨度橋梁成本能否超過(guò)預(yù)算的建設(shè)需求。⑦新修訂的名額中只要名額中含有※號(hào)的人，都是參考名額，道路規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在使用名額時(shí)，可以根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)道路的具體情況進(jìn)行調(diào)整。

2.2實(shí)際工作中概算編制時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)

第一，道路工程計(jì)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)概算編制人員應(yīng)首先全面了解項(xiàng)目，如計(jì)劃道路項(xiàng)目等級(jí)(高速或地方道路)、計(jì)劃道路項(xiàng)目特點(diǎn)(獨(dú)立橋梁、路線工程、新建或改建)、可估算的上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的道路建設(shè)金額(概算應(yīng)控制在國(guó)家允許的批準(zhǔn)評(píng)估范圍內(nèi)，預(yù)算不得超過(guò)概算)第二，道路建設(shè)規(guī)劃所需的土石方數(shù)定額，道路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)以設(shè)計(jì)土石方工程數(shù)量表的量為基礎(chǔ)，根據(jù)道路建設(shè)規(guī)劃的定額要求，按施工技術(shù)分別運(yùn)用不同的機(jī)械定額，按定額要求按土石方自然方、壓實(shí)方換算比例乘系數(shù)。第三，公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確完整確定公路建設(shè)項(xiàng)目定額。第四，道路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)新定額的規(guī)定對(duì)鉆孔灌注樁應(yīng)用不同地質(zhì)的定額。第五，道路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在概算使用過(guò)程中對(duì)特殊技術(shù)，首先認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)人員充分溝通，邀請(qǐng)施工機(jī)構(gòu)有經(jīng)驗(yàn)的工程師詳細(xì)說(shuō)明該施工技術(shù)的施工過(guò)程，有條件的可以到施工現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)。

3新定額管理工作在道路成本中的意義和應(yīng)用

3.1新定額管理工作是控制成本的關(guān)鍵

道路施工機(jī)構(gòu)加大新定額管理工作力度的目的是合理控制道路工程成本。道路工程成本的合理性直接影響道路工程施工公司能否有效利用本公司的人才、物資、財(cái)力。我國(guó)道路建設(shè)部門(mén)為了防止這種事件再次發(fā)生，將新的定額管理應(yīng)用于建筑部門(mén)施工工程成本的制定，建筑部門(mén)應(yīng)用新的定額管理可以保障工程建筑的整體質(zhì)量，合理控制建筑工程資金投入，提高建筑工程部門(mén)的工作質(zhì)量和工作效率。隨著道路建設(shè)部門(mén)對(duì)道路建設(shè)質(zhì)量要求的提高，施工部門(mén)在施工前對(duì)道路工程項(xiàng)目進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，對(duì)道路工程成本制定詳細(xì)的預(yù)算方案，正確計(jì)算道路工程財(cái)務(wù)支出，保障建筑工程穩(wěn)定性、安全性。道路工程新定額是新時(shí)代制訂道路工程造價(jià)的基礎(chǔ)，也是制約道路工程施工全過(guò)程的重要因素。

3.2加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理必須加強(qiáng)新定額管理

公路工程建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理必須完善新定額應(yīng)用。公路工程經(jīng)濟(jì)管理和公路工程技術(shù)管理作為公路工程管理的兩個(gè)主要方面，公路工程管理的科學(xué)性、合理性、可靠性都是與新定額管理緊密相連的。新定額管理工作一方面為公路建設(shè)部門(mén)進(jìn)行宏觀決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，另一方面為公路建設(shè)部門(mén)控制公路工程造價(jià)提供了制度保障。道路工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的道路建設(shè)結(jié)算超預(yù)算、道路建設(shè)預(yù)算超預(yù)算、道路建設(shè)超預(yù)算的三超現(xiàn)象，其主要原因是道路工程定額不確定，給今后的道路工程建設(shè)帶來(lái)很多不便。現(xiàn)在道路施工過(guò)程中，一些道路施工公司重視工程技術(shù)管理忽視道路施工經(jīng)濟(jì)管理，道路施工經(jīng)濟(jì)管理不善，建筑施工過(guò)程中資源浪費(fèi)。

3.3新定額管理工作是提高道路工程質(zhì)量的重要保證

道路建設(shè)部門(mén)加大新定額管理的精力投入是提高道路工程質(zhì)量的重要保證。公路工程新定額管理不僅管理工程資金消耗，還管理工程施工質(zhì)量。施工部門(mén)在施工前的準(zhǔn)備工作是工程質(zhì)量的保障，道路施工需要各項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械用量必須經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)試檢查，質(zhì)量合格后才能應(yīng)用于工程建設(shè)。因此，道路工程施工單位只有嚴(yán)格遵守新的定額管理，嚴(yán)格使用材料，嚴(yán)格施工，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，才能保證道路工程施工質(zhì)量，建立高效優(yōu)質(zhì)的道路工程。

4終結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)新定額在公路工程造價(jià)中的應(yīng)用進(jìn)行了初步探討，突出了新定額在公路工程建設(shè)中的重要意義，希望本文對(duì)新定額對(duì)新時(shí)期公路工程建設(shè)做出貢獻(xiàn)。