隨著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，經(jīng)常出現(xiàn)征占農(nóng)村集體土地以滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的情況。但也伴隨征地報(bào)批程序不透明、地面物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)界定不清、監(jiān)督機(jī)制不健全及引發(fā)的群眾上訪事件等問(wèn)題。征地拆遷工作關(guān)系到征地農(nóng)民的合法權(quán)益，也是確保項(xiàng)目正常進(jìn)行的關(guān)鍵�；�于此，總結(jié)了公路工程項(xiàng)目前期征地拆遷存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決辦法。

1道路工程項(xiàng)目前期征地拆遷存在的問(wèn)題

(1)征地資金問(wèn)題:在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，道路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷必須與施工部門(mén)入場(chǎng)環(huán)節(jié)一致，道路建設(shè)部門(mén)對(duì)中標(biāo)部門(mén)的要求越來(lái)越高。但是，由于拆遷資金的支付過(guò)程和周期長(zhǎng)，很多施工公司處于前期施工緩慢的狀態(tài)，拆遷工作不斷發(fā)展，部分施工公司增加資金投入，嚴(yán)重影響道路建設(shè)項(xiàng)目的拆遷質(zhì)量。

(2)現(xiàn)貨檢查問(wèn)題:現(xiàn)貨檢查主要是指建設(shè)部門(mén)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)為了充分理解征地拆遷的現(xiàn)貨量狀況，采用的現(xiàn)貨檢查工作，但該工作的開(kāi)展往往違反最初的目標(biāo)。實(shí)物檢查工作開(kāi)展的次數(shù)越多，投入的成本就越高，感動(dòng)被撤走的用戶(hù)的心情，不可避免地會(huì)引起搶劫現(xiàn)象，檢查出的實(shí)物量就越多。此外，一些地區(qū)多次實(shí)物檢查后，基本上不需要使用GPS定位技術(shù)，整條線路都是剛建成的彩鋼棚和剛栽培的農(nóng)作物。由此可見(jiàn)，多次實(shí)物檢查不僅不促進(jìn)征地拆遷工作的順利進(jìn)行，還增加了拆遷工作的難易度，破壞了地方的穩(wěn)定發(fā)展。

(3)施工部門(mén)問(wèn)題:在施工部門(mén)要求施工部門(mén)入場(chǎng)前，施工部門(mén)一般需要幾個(gè)月的時(shí)間租賃和建設(shè)項(xiàng)目部駐地、混合站、火工室、預(yù)制場(chǎng)等臨時(shí)用地，然后大規(guī)模引進(jìn)機(jī)械、材料、技術(shù)等。但是如果出現(xiàn)資金不足、征地有限的情況，一些施工單位為了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，就會(huì)與群眾進(jìn)行溝通，租賃還未征拆的用地。這種行為間接提高了征用拆除的標(biāo)準(zhǔn)，妨礙了道路征用拆除的順利進(jìn)行。另外，如果不與大眾達(dá)成協(xié)議，施工公司將與拆遷部門(mén)協(xié)商，要求先墊付拆遷費(fèi)用，在資金充足的基礎(chǔ)上完成拆遷工作。但是，由于可以替換的資金有限，這種方法也不特別好，即使得到了更多的用地，也會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

(4)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度不完善:首先，大多數(shù)被征地農(nóng)民的主要配置方式是根據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，在被征地農(nóng)民的長(zhǎng)期生計(jì)有保障方面，無(wú)法將被征地農(nóng)民納入再就業(yè)者的訓(xùn)練體系，妥善解決配置，配置方式單一，企業(yè)招聘對(duì)工人的專(zhuān)業(yè)、年齡、文化素質(zhì)等有很高的要求，給農(nóng)民就業(yè)帶來(lái)困難，二是社會(huì)保障資金按每667平方米的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)約，存入財(cái)政專(zhuān)家，無(wú)法落實(shí)到農(nóng)民水平

2公路建設(shè)項(xiàng)目征地管理措施

(1)制定協(xié)商征地拆遷計(jì)劃:公路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作不僅在政府工作范圍內(nèi)，對(duì)公路有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目所有者也提出了很高的要求，不僅要重視崗位設(shè)置、部門(mén)設(shè)置，還要重視征地拆遷工作在準(zhǔn)備征地拆遷的初期，道路建設(shè)項(xiàng)目的所有者、設(shè)計(jì)部門(mén)、施工部門(mén)、監(jiān)理部門(mén)、當(dāng)?shù)卣�府之間必須建立良好的相關(guān)機(jī)制，進(jìn)行征地拆遷工作的交流和交流，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，為了確保征地拆遷工作的順利進(jìn)行，我們項(xiàng)目的所有者必須制定科學(xué)合理的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，要求設(shè)計(jì)部門(mén)、監(jiān)理部門(mén)給予大力支持，同時(shí)也要重視資金籌措、各項(xiàng)工作的合理安排。其次，重大、特殊征地拆遷項(xiàng)目的認(rèn)證、補(bǔ)充程度、臨時(shí)租賃等，必須在實(shí)際征收期間內(nèi)確認(rèn)征收的情況下，必須重新審查各項(xiàng)目的征收。

(2)加強(qiáng)年度檢查工作:加強(qiáng)年度檢查工作，保障業(yè)主利益，主要可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行檢查:征收紅線用地賠償情況施工公司支付臨時(shí)用地保證金和租金情況政府發(fā)行的征收資金使用情況征收資金使用中存在的問(wèn)題建筑物賠償、修復(fù)等問(wèn)題。年底檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)紅線用地等問(wèn)題，應(yīng)利用預(yù)備費(fèi)有效解決臨時(shí)用地問(wèn)題，由施工部門(mén)負(fù)責(zé)。倘若年度預(yù)備費(fèi)中還有剩余，可以按照實(shí)際情況將其投入到征地拆遷工作中，從而確保被征地對(duì)象的利益。

(3)實(shí)行按實(shí)補(bǔ)償政策:不管征地拆遷的資金和模式怎樣改變，在補(bǔ)償時(shí)，一定實(shí)施按實(shí)補(bǔ)償政策，這也是確保征拆工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。特別是針對(duì)公路部門(mén)提出的大包干模式而言，由于受到審計(jì)入股和大包干因素的影響，以往需要征拆部門(mén)直接處理的工作現(xiàn)在必須要走相應(yīng)的程序，并出示相關(guān)文件，如補(bǔ)拆、補(bǔ)征、錯(cuò)拆、錯(cuò)征等。因此，必須控制征地拆遷資金，按實(shí)事求是的原則進(jìn)行實(shí)際補(bǔ)償。例如，某道路所有者在征地拆遷工作中，改變了以往的征地拆遷模式，對(duì)以前不特別重視的項(xiàng)目進(jìn)行了一一檢查，投入了相應(yīng)的資金，補(bǔ)償了征地對(duì)象，在保證征地對(duì)象的利益的同時(shí)，促進(jìn)了征地拆遷工作的順利進(jìn)行。這種根據(jù)實(shí)際補(bǔ)償政策的實(shí)施，不僅有利于道路建設(shè)項(xiàng)目的良好發(fā)展，還有利于征地拆遷。

3結(jié)語(yǔ)

公路工程項(xiàng)目前期征地拆遷是一項(xiàng)艱巨的工作，需要多個(gè)部門(mén)密切合作，保障征地農(nóng)民的合法權(quán)益，更好地推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)展。