在水利工程建設(shè)實(shí)施階段，施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)為業(yè)主提供專業(yè)的項(xiàng)目管理服務(wù)，包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全控制、合同和信息管理、業(yè)主和施工機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)等，對(duì)工程建設(shè)起著非常重要的作用。監(jiān)理合同是確定業(yè)主與監(jiān)理單位之間權(quán)利義務(wù)的法律文件，其評(píng)價(jià)方式直接影響監(jiān)理單位的收益和監(jiān)理人員的報(bào)酬收入，直接影響監(jiān)理行為，通過優(yōu)化監(jiān)理合同評(píng)價(jià)方式調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的積極性對(duì)工程建設(shè)具有重要意義。

1常見的水利工程監(jiān)理合同評(píng)價(jià)支付方式和缺點(diǎn)

1.1監(jiān)理費(fèi)用構(gòu)成。監(jiān)理費(fèi)用一般由監(jiān)理直接費(fèi)用、監(jiān)理間接費(fèi)用、監(jiān)理利潤和稅費(fèi)四部分組成1，監(jiān)理直接費(fèi)用主要包括監(jiān)理人員費(fèi)用、現(xiàn)場辦公和差旅費(fèi)用、設(shè)備使用費(fèi)用、監(jiān)理機(jī)構(gòu)出入費(fèi)用、其他費(fèi)用等，監(jiān)理間接費(fèi)用主要包括總部管理費(fèi)用，監(jiān)理間接費(fèi)用一般按監(jiān)理直接費(fèi)用的比例計(jì)算，利潤按監(jiān)理直接費(fèi)用、間接費(fèi)用之和的比例計(jì)算，稅金按監(jiān)理直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤之和計(jì)算。1.2常用監(jiān)理合同費(fèi)用組成及結(jié)算方式。(1)常用監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用報(bào)價(jià)匯總內(nèi)容如表1所列。

(2)常用監(jiān)理人員服務(wù)費(fèi)用報(bào)價(jià)表內(nèi)容如表2所列。(3)通常水利工程監(jiān)理費(fèi)用按進(jìn)度按比例支付。這種方式的主要弊端是不能反映監(jiān)理合同執(zhí)行過程中服務(wù)質(zhì)量對(duì)監(jiān)理單位收益、監(jiān)理人員薪酬的影響，不能充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制方面的積極性，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的高低更多地依靠監(jiān)理工程師的個(gè)人能力和職業(yè)操作，不利于工程建設(shè)。

2建立與評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲相關(guān)的監(jiān)理合同評(píng)價(jià)方式

監(jiān)理服務(wù)具有專業(yè)性、規(guī)范性等特點(diǎn)，是高智商的技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理人員作為提供服務(wù)的主體，如何發(fā)揮自己的素質(zhì)和積極性對(duì)服務(wù)質(zhì)量的高低至關(guān)重要，監(jiān)理合同應(yīng)對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等明確要求，體現(xiàn)監(jiān)理公司的利潤收入、監(jiān)理人員的報(bào)酬收入與服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)

2.1確定合理的監(jiān)理費(fèi)用總報(bào)價(jià)。根據(jù)目前的一般做法，業(yè)主一般要制定投標(biāo)控制價(jià)格，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)超過投標(biāo)控制價(jià)格會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo)，因此首要問題是測(cè)量符合市場價(jià)格水平和項(xiàng)目實(shí)際情況的投標(biāo)控制價(jià)格。分析監(jiān)理費(fèi)用的構(gòu)成，監(jiān)理人員的配置、監(jiān)理人員的單價(jià)是形成理費(fèi)用的關(guān)鍵，也是計(jì)算招標(biāo)控制價(jià)格的關(guān)鍵。在制定招標(biāo)控制價(jià)格時(shí)，業(yè)主可以組織相關(guān)專家認(rèn)真論證該項(xiàng)目監(jiān)理人員的合理配置，充分調(diào)查業(yè)內(nèi)相應(yīng)水平監(jiān)理人員的報(bào)酬水平，最終形成反映監(jiān)理服務(wù)市場、體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)價(jià)格原則的招標(biāo)控制價(jià)格。

2.2以評(píng)價(jià)報(bào)酬為指導(dǎo)構(gòu)想決定合同的評(píng)價(jià)方式。一是改變監(jiān)理合同的評(píng)價(jià)方式，根據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理費(fèi)用總報(bào)價(jià)，由所有者設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)基金，根據(jù)監(jiān)理合同執(zhí)行中的審查情況審定當(dāng)期監(jiān)理費(fèi)用。二是加強(qiáng)監(jiān)理合同執(zhí)行中的審查，根據(jù)合同約定，審查監(jiān)理部門人員的配置、工作行為、工作效果。其中，監(jiān)理費(fèi)用按下式計(jì)算Q總=0.7Q0+K1K2K3(0.3Q0+QJ)(1)Qn=0.7Q0-n+K1K2K3(0.3Q0-n+QJ-n)(2)式中，Q總是監(jiān)理費(fèi)用的Q0是監(jiān)理費(fèi)用投標(biāo)的總報(bào)價(jià)，QJ是業(yè)主追加支付的報(bào)酬基金(可以在招標(biāo)文件中約定)Qn是第n次結(jié)算的監(jiān)理費(fèi)用的總報(bào)價(jià)是第n次結(jié)算的分解金額，Q0-n是監(jiān)理費(fèi)用的總報(bào)價(jià)，是第n次結(jié)算的分解金額編制招標(biāo)文件時(shí)，可對(duì)監(jiān)理費(fèi)用支付方式進(jìn)行約定(一般按進(jìn)度支付)，并要求投標(biāo)人對(duì)Q0、QJ進(jìn)行分解，作為中間支付的依據(jù)。

2.3建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。監(jiān)理工程師提供的是智力服務(wù)，因此評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容包括人、人的行為、效果三個(gè)方面。人主要審查監(jiān)理部門人員配置情況，可根據(jù)投標(biāo)文件約定的人員配置計(jì)劃進(jìn)行審查。人的行為主要審查監(jiān)理人員是否履行職務(wù)，根據(jù)合同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行審查。效果主要根據(jù)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制等實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。業(yè)主應(yīng)事先規(guī)劃審查內(nèi)容和審查重點(diǎn)，將相關(guān)要求細(xì)分為施工監(jiān)理招標(biāo)文件。在工程建設(shè)過程中，業(yè)主應(yīng)指定審查實(shí)施部門，制定審查細(xì)則，及時(shí)組織審查，督促監(jiān)理部門開展監(jiān)理工作。評(píng)價(jià)內(nèi)容如表3、表4和表5所列。

3創(chuàng)建條件優(yōu)化水利工程施工監(jiān)理合同評(píng)價(jià)方式

通過上述分析，根據(jù)評(píng)價(jià)激勵(lì)方式確定監(jiān)理費(fèi)調(diào)動(dòng)監(jiān)理部門和監(jiān)理人員的積極性，促進(jìn)監(jiān)理人員履行責(zé)任，推進(jìn)工程建設(shè)有良好的作用。但是，受政策法規(guī)和管理理念的影響，有必要解決以下問題，以優(yōu)化監(jiān)理合同評(píng)價(jià)方式創(chuàng)造條件。一是根據(jù)水利工程概算制定的規(guī)定，對(duì)于國家投資的水利工程，監(jiān)理費(fèi)用一般根據(jù)《國家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部關(guān)于發(fā)行《建設(shè)工程監(jiān)理和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用管理規(guī)定》(發(fā)行改革價(jià)格〔2007〕670號(hào))確定，該費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行12年，現(xiàn)在的人才報(bào)酬水平無法正確反映。同時(shí)，監(jiān)理費(fèi)用是獨(dú)立費(fèi)用的一部分，在初步設(shè)計(jì)概算得到認(rèn)可的情況下，提高監(jiān)理費(fèi)用必然會(huì)壓縮所有者自身的建設(shè)費(fèi)用，這是很多所有者不想做的。

二是目前國家有關(guān)部門尚未公布水利工程施工監(jiān)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主部門在配備人員、人員單價(jià)計(jì)算招標(biāo)控制價(jià)格時(shí)缺乏依據(jù)。三是目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，相互降價(jià)現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)理合同價(jià)格始終處于低水平。在取得監(jiān)理項(xiàng)目以后，部分監(jiān)理企業(yè)由于內(nèi)部管理不善、人員配置不到位、監(jiān)理工作開展不規(guī)范等原因，導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量及效果均差。監(jiān)理工作開展效果差，工作質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)不足，業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作不滿意，不承認(rèn)監(jiān)理工作，監(jiān)理平均費(fèi)用更低，形成惡性循環(huán)，業(yè)主公司不愿花更多費(fèi)用聘請(qǐng)優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)。

4結(jié)語

隨著社會(huì)發(fā)展，項(xiàng)目管理越發(fā)趨向規(guī)范化、專業(yè)化，調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位的積極性，充分發(fā)揮監(jiān)理單位項(xiàng)目管理的專業(yè)化作用，對(duì)提高水利工程項(xiàng)目管理水平具有重要意義。特別是水利工程項(xiàng)目法人一般在可行性研究獲得批復(fù)后開始組建，客觀上在項(xiàng)目管理方面存在一定的短板，更加需要高水平的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)管理力量進(jìn)行補(bǔ)充。業(yè)主應(yīng)在統(tǒng)籌策劃項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，優(yōu)化監(jiān)理合同計(jì)價(jià)方式，使監(jiān)理單位的效益、監(jiān)理人員的收入與工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相關(guān)聯(lián)，從而調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的積極性，形成合力，共同推進(jìn)工程建設(shè)。