作為建筑行業(yè)的一部分,工程質(zhì)量檢測隨著國民質(zhì)量意識的提高而受到重視。檢查行業(yè)從開始發(fā)展到今天,作為建筑行業(yè)的附屬部分,一個(gè)是建筑工程企業(yè)的內(nèi)部試驗(yàn)室,一個(gè)是科研大學(xué)內(nèi)部教育科研性質(zhì)的試驗(yàn)室,一個(gè)是各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門設(shè)立的具有政府色彩的監(jiān)督檢查室。三種形式的檢查機(jī)構(gòu)一直在各自的工作領(lǐng)域進(jìn)行檢查,一直以母體附屬部門的形式運(yùn)營,尚未形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)營的理念。但是,隨著入世的沖擊,檢查機(jī)構(gòu)必須根據(jù)國際通用要求成為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu),應(yīng)該是第三者獨(dú)立的服務(wù)中介機(jī)構(gòu),定位逐漸明確,各種檢查機(jī)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的階段,應(yīng)該認(rèn)真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場經(jīng)濟(jì)中成功轉(zhuǎn)形適應(yīng)市場變化、快速成長發(fā)展。
檢測行業(yè)從形成到今天經(jīng)歷了約15年到20年的歷史,數(shù)量眾多的企業(yè)試驗(yàn)室屬于第一方試驗(yàn)室,即企業(yè)為了保證自己的產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)立的試驗(yàn)室,由于其自身性質(zhì)大大限制了他們走向檢測市場的步伐,作為企業(yè)內(nèi)部附屬機(jī)構(gòu)的地位,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、檢測能力、規(guī)模和技術(shù)能力等環(huán)節(jié)處于劣勢,在檢測市場占市場份額的約20%,各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢測室具有政策上的絕對優(yōu)勢,其政府背景但壟斷行為的副作用是長期處于政策保護(hù)狀態(tài),比其他機(jī)構(gòu)效率低,技術(shù)水平低,服務(wù)意識差,自身競爭力差的科研大學(xué)隨著事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的改革,不斷增加檢查業(yè)務(wù)的投入,成為主要行業(yè)的發(fā)展,相繼向第三方獨(dú)立法人檢查企業(yè)變革。他們依靠原國家科研投入的優(yōu)勢,在技術(shù)力量、硬件設(shè)備和辦公空間方面具有不可比擬的優(yōu)勢。
由于檢查行業(yè)是政策性強(qiáng)的行業(yè),各級地方行政主管部門根據(jù)自己的實(shí)際制定具有地方特色的管理要求,特別是行業(yè)主管部門設(shè)立的資質(zhì)審查登記制度直接決定了檢查機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為中心,地方機(jī)構(gòu)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌鍪艿絿?yán)格限制,另外,工程質(zhì)量檢查本身需要大型檢查設(shè)備,樣品檢查具有明確的實(shí)效性和時(shí)效性,從交通、成本、運(yùn)營方便等因素考慮,檢查工作跨地區(qū)開展困難,決定了各行政區(qū)內(nèi)市場的獨(dú)立性。
由于檢查行業(yè)長期處于政府壟斷經(jīng)營下,檢查市場化程度差。長期保護(hù)下的檢查機(jī)構(gòu)多以附屬部門和科室的形式運(yùn)營,沒有形成獨(dú)立運(yùn)營發(fā)展的管理模式,特別是與國外先進(jìn)的檢查伙伴相比,檢查工作管理缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗(yàn)。由于以上原因,通常的檢測單位對設(shè)備場地等硬件和技術(shù)培養(yǎng)等硬件的投入較少,以至于長期停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的態(tài)勢,因此造成目前雖然政策壟斷成分高,但技術(shù)門檻低的現(xiàn)狀。
檢查行業(yè)是受政策影響程度高的行業(yè),其產(chǎn)生和發(fā)展是政策導(dǎo)向的結(jié)果。首先面臨的問題是政策風(fēng)險(xiǎn)問題。我國檢測類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定和執(zhí)行與國際接觸度不高。我國現(xiàn)在使用的檢查標(biāo)準(zhǔn)都是幾十年前的舊標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn),隨著我國的死亡,各種標(biāo)準(zhǔn)面臨著更新和接觸問題。在這種標(biāo)準(zhǔn)的演變中,原有的設(shè)備、技術(shù)力量和運(yùn)行方法會有很大的變化。
從行業(yè)形成發(fā)展到今天,檢測機(jī)構(gòu)作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn),尚未形成獨(dú)立運(yùn)營的管理體系。但是,隨著入世的沖擊,檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)國際通用要求-導(dǎo)游25管理實(shí)驗(yàn)室,對國內(nèi)檢查機(jī)構(gòu)來說,導(dǎo)游25的管理要求不僅僅是陌生的,其中的管理思想是完全新的系統(tǒng),中國的檢查機(jī)構(gòu)在這種管理模式的經(jīng)驗(yàn)非常不足。因此,整個(gè)行業(yè)面臨著行業(yè)升級變革的階段。
現(xiàn)在的檢查市場非常混亂,一些施工部門對質(zhì)量意識的認(rèn)識停留在資料合格階段,檢查部門現(xiàn)在是被動接受施工部門的委托,因此檢查和被檢查的關(guān)系不僅是委托,也是檢查和被檢查,經(jīng)濟(jì)關(guān)系和公正性的矛盾檢查市場評價(jià)檢查機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格,必要時(shí)能否靈活方便。在這樣的環(huán)境下,不能培養(yǎng)依靠信用品牌立足的檢查機(jī)構(gòu),F(xiàn)在的檢查機(jī)構(gòu)大部分都面臨著如何脫離母體、脫離、脫離后如何生存的煩惱。部分已脫離的單位實(shí)質(zhì)上是名義上的脫離,在行政管理和經(jīng)濟(jì)往來上依然不是獨(dú)立的。因此,作為真正意義上獨(dú)立運(yùn)營的檢測機(jī)構(gòu),如何管理,如何生存發(fā)展還沒有什么可供參考的經(jīng)驗(yàn)。
檢測機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)未來的發(fā)展和生存,全面引進(jìn)了25個(gè)國際通用實(shí)驗(yàn)室的管理要求。我國檢測行業(yè)最不足的是通過質(zhì)量體系的運(yùn)營保證檢查公正性和權(quán)威性。國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)與國際接軌必須堅(jiān)定執(zhí)行導(dǎo)游25的要求,導(dǎo)游25的核心是全面的質(zhì)量管理。我國檢測行業(yè)普遍的檢測質(zhì)量意識不高,在內(nèi)部質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)不多,但現(xiàn)在的執(zhí)行困難不能放棄,應(yīng)該向海外同行學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)根據(jù)土地條件逐漸探索適合中國國情的質(zhì)量管理模式。通過不斷的學(xué)習(xí)和探索,盡快縮短我們與國外同行的差距。
因此,檢查員必須改變觀念,確立服務(wù)意識,找到自己的真正定位。檢查的定位是服務(wù),是特殊的技術(shù)服務(wù),既然是服務(wù),就必須重視信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。這項(xiàng)服務(wù)不是犧牲檢查公正性來滿足一些客戶的需求,而是在確保檢查公正性的前提下提高檢查服務(wù)的滿意度。只有提供滿意服務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)才能在公平的檢驗(yàn)市場環(huán)境下生存和發(fā)展。
檢查從事業(yè)單位屬性向企業(yè)屬性的變化和檢查機(jī)構(gòu)從以往的附屬地位向獨(dú)立法人單位的變化決定了檢查機(jī)構(gòu)的定位是技術(shù)服務(wù)企業(yè),作為檢查機(jī)構(gòu)必須確立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念,參考和利用所有企業(yè)管理的先進(jìn)手段和方法,幫助檢查機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。例如,引進(jìn)ERP控制和降低檢查成本,提高檢查工作效率,利用CRM軟件提高客戶服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)檢查現(xiàn)場秩序,利用品牌推進(jìn)手段提高檢查機(jī)構(gòu)的信賴度等。
今后檢查機(jī)構(gòu)之間的競爭實(shí)際上是人才的競爭,海外同行進(jìn)入我國首先開展的是人才的競爭。作為我國檢查行業(yè)最不足的也是專業(yè)人才,目前我國建設(shè)工程檢查行業(yè)員工素質(zhì)普遍較低,我國大學(xué)也沒有開設(shè)專業(yè)專業(yè),檢查人才培養(yǎng)成為檢查行業(yè)整體發(fā)展的重點(diǎn),一方面要提高檢查行業(yè)員工門檻,另一方面要建立檢查員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制,提前做好人才儲備工作,迎接今后更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)作為比較特殊的行業(yè)面臨著重大變化和變化的探索,作為行業(yè)整體面臨的不僅僅是行業(yè)內(nèi)激烈的競爭,還要清楚地認(rèn)識到來自海外同行的競爭。入世后的轉(zhuǎn)型遇到的困難和挑戰(zhàn)更大,但檢測行業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對,建立全面的質(zhì)量意識,參考現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)服務(wù)和人才意識,我國檢測行業(yè)應(yīng)對未來的國際競爭,保證行業(yè)健康發(fā)展!
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