火電工程屬于一種非常復雜的工程建設，需要在整個項目之中投入大量的資金以及勞動力，材料和設備的價格增長影響著火電工程造價的上漲趨勢，而且在建設的整個過程中會涉及到許多類型的材料和設備，需要幾十個以上的單位共同參與項目建設。本文就火電工程的合同管理原則對合同管理在火電工程造價控制中起到的作用進行分析，探討完善火電工程合同管理的策略。

火電工程建設的主要合同是建設項目的施工合同，它涉及的方面特別廣泛，比如對項目投資的控制、施工的質(zhì)量的控制和進控制的控制等，并且合同需要明確記錄火電工程項目整個建設的過程中每個參與了建設的單位應有的權(quán)利及其義務。合理規(guī)范地采用合同管理工作管理工程建設，可以顯著提高對工程造價的控制，有效避免發(fā)生工程中不必要的風險。

1火電工程合同的特征、合同管理原則

1.1火電工程合同特征。建設前期，首先需要咨詢合同服務，實地調(diào)查設計合同，建設期間采用設備材料采購合同和建筑安裝工程合同，業(yè)主公司需要整體把握合同總價管理。由于火電工程施工十分復雜，工期時間長，不確定因素多，工程量變動和設計變動多，因而業(yè)主在挑選合同書時，必須考慮到工程施工實際過程中可能遇到的各種各樣優(yōu)缺點，根據(jù)工程特點制訂最合適的合同類型，確定合適的工程造價，最大限度地滿足工程施工的要求和規(guī)定，有效地執(zhí)行工程管理[1]。

1.2合約管理原則。(1)嚴密性原則:在制定合同文本之前，需要合理安排火電工程建設相關(guān)技術(shù)工作，協(xié)調(diào)各部門有效溝通，保證合同嚴密性。其中一個嚴謹性就是記錄雙方簽訂的全過程和簽訂過程中的每一個狀況，事無巨細的記錄在冊上，雙方在簽訂合同時需要充分考慮整個火電工程建設過程中的潛在突發(fā)事件和風險問題，建立詳細的對應措施和策略，最大限度地避免風險事件和突發(fā)事件。嚴格的合同可以有效地維護雙方的權(quán)益，避免不必要的糾紛。

(2)制度化原則:合同整體的管理制度必須周密嚴密，認真處理合同各制度和管理工作，保證合同管理工作順利進行。項目全過程中簽訂的所有合同貫穿項目建設。開展周密嚴密的合同管理，嚴格控制項目整個建設過程，有效避免風險事故發(fā)生，大幅度降低風險。（3）動態(tài)性原則：整個項目進行的過程中，通常會因為各種因素而產(chǎn)生改動，因此，需要通過一個動態(tài)管理機制及時地調(diào)整合同，保證合同管理的時效性，并且合同管理本身就是一個非常具有動態(tài)性的工作。

2火電工程造價上漲的原因與造價控制的作用

2.1火電工程造價上漲原因。近年來我國的經(jīng)濟建設逐漸由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型為社會主義市場經(jīng)濟，而電力工程造價的趨勢也隨著市場經(jīng)濟的逐步深入發(fā)展而呈上漲趨勢，從1986~2000年火電工程造價上漲趨勢詳見圖1，投資上漲因素詳見表2。從整體趨勢走向來看，火電工程單位的投資是一種上升趨勢，而關(guān)于火電工程的建設單位投資呈上漲趨勢的原因不僅僅只受客觀因素的影響，還受主觀因素的影響，其中物價因素，即材料和設備價格以及機械的使用、消耗性材料的費用增長是火電工程造價上漲的主要因素。根據(jù)相關(guān)調(diào)查報告，根據(jù)設備價格的增長，300MW單元主體的價格逐年上漲，其增長比例約占工程成本總增長的30%左右，根據(jù)材料成本的增長，三大主要材料(鋼材、木材和水泥)逐年呈不同增長幅度的增長趨勢，其中鋼筋增長幅度最大，材料增長比例約占工程成本總增長的15%左右[2]。

2.2合同管理在火電工程成本控制中發(fā)揮的作用。(1)合同管理為設備、材料價格控制提供依據(jù):在建設火力發(fā)電工程項目的過程中，設備和材料投入的費用占整個項目總費用的60~70%，因此整個項目需要投入大量的設備和材料，這些是工程直接費用的主要部分。根據(jù)上述數(shù)據(jù)表，設備、材料等物理因素也是火力發(fā)電工程成本上升的主要原因，因此嚴格控制工程中更需要的設備和材料價格，因此合同管理工作在火力發(fā)電工程成本控制中，設備和材料價格有可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)[3]。

(2)合同管理可有效控制工程變更:各火力發(fā)電工程設計完成后，不得直接進入工程階段，仔細審查設計內(nèi)容，及時修改設計錯誤或不完善設計，避免不必要的錯誤風險，浪費工程資金一般來說，當火電工程進入施工階段時，施工方或設計方也可能建議更改項目內(nèi)容。此時，整個項目的資金也會因項目的變化而變化，因此在更改項目內(nèi)容時需要計算資金，執(zhí)行合同管理工作可以有效控制項目的變化，所有資金內(nèi)容的計算完成后，需要向相關(guān)機構(gòu)提出更改投資整體的追加內(nèi)容的意見。變更意見確定后，需要現(xiàn)場簽訂變更手續(xù)確認變更內(nèi)容，監(jiān)理方、施工方和業(yè)主三方一起簽字，確保簽訂內(nèi)容和變更內(nèi)容一致。采用合同管理使業(yè)主可以根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定，審核變更的更價內(nèi)容，以避免承建方虛報或多報的問題，實現(xiàn)對火電工程造價的控制。

(3)合同管理有效處理索賠問題:工程異常發(fā)生索賠問題時，為了避免索賠因素過高，有必要積極控制索賠問題。參考我國相關(guān)的法律法規(guī)，并以法律規(guī)定和項目承包的合同為基礎(chǔ)，對索賠問題做一個理性的分析，從客觀的角度審查索賠因素，以此來合理地確定索賠因素和其中的索賠金額大小。索賠因素為工作延誤時，需考慮該工作是否具備重要性，假設延誤了關(guān)鍵性工作，則采取將總延誤時間變更成批準順延工期的措施；假設延誤的是非關(guān)鍵性工作，但導致其升級為關(guān)鍵性工作，則采取批準延誤時間差值措施；假設延誤的是非關(guān)鍵性工作，且不會導致其升級為關(guān)鍵性工作則索賠因素不成立。因此，遇到索賠因素為共同延誤的問題的情況時，需要仔細分析延誤工作的性質(zhì)，了解整個工程項目受延誤的實際情況，采用合同管理則可有效地對索賠問題有一個合理的處理方式。

(4)合同管理可以提供審查竣工結(jié)算的依據(jù):在火電工程建設過程中，合同管理工作的開展需要合理分類火電工程項目建設中相關(guān)工程價格的資料。采用合同管理工作對合同內(nèi)火電工程建設項目各管理資料進行科學合理的分類，對資料之間的關(guān)系進行系統(tǒng)分析和相互關(guān)系的整理，使工程完成后，相關(guān)審計部門能夠更快地清算整個工程[5]。

3火電工程合同管理應對策略

3.1精細化策略。根據(jù)火電工程的合同特點，相關(guān)建設主體需要根據(jù)此來構(gòu)建合適的合同管理細則。為了確保合同管理的順利進行，確定合同管理的細則需要全體人員參加，即項目整體的投資者和建筑部門，包括相關(guān)政府部門等，一對一的合同管理中的所有細則都需要仔細審查，特別是項目涉及資金問題的工程成本管理

3.2配備專業(yè)管理人員管理合同。選擇具有優(yōu)秀綜合素質(zhì)和優(yōu)秀專業(yè)能力的管理人員，可以提高合同管理的效率，決定工作管理的質(zhì)量和質(zhì)量�；痣姽こ探ㄔO項目的合同是一樣的，所以在為火電工程安裝管理部門的時候，每個參與建設的單位都需要選擇具有優(yōu)秀綜合素質(zhì)和優(yōu)秀專業(yè)能力的管理人員，這樣才能保證管理工作的質(zhì)量，才能更有效的開展整個火電工程建設項目[6]。

3.3合理構(gòu)建項目代理制。代建制的順利推進需要國家有關(guān)部門積極參與項目，相應的有關(guān)機構(gòu)監(jiān)督代建制，所謂代建制是指通過政府作為主要指導，根據(jù)各行業(yè)的性質(zhì)提供更高效的專業(yè)管理服務，組織優(yōu)秀的綜合能力和專業(yè)能力管理者進行管理。采取“代建制”措施，對政府投資的相關(guān)項目可以有一個高效的合理管理工作，有效解決項目建設、管理和應用不可以分離的這些問題，最終使得合同管理工作有效地對火電工程項目的工程造價有一個科學合理的把控。

3.4對合同簽訂的審核流程執(zhí)行規(guī)范化。為了有效規(guī)范化火電項目在建設工程中的合同簽訂，可以邀請專業(yè)人士參加審核工作，對于火電項目的合同審核，則請具備豐富經(jīng)驗的經(jīng)濟專家，有了專業(yè)人士的指導，審核流程可以做到更加的規(guī)范化和合理化[7]，在整個審核過程中可以快速且高效地對有問題的條款加以指正，并督促承包方及時作出補正和修改。如果在審核合同的過程中發(fā)現(xiàn)有條款不齊全的情況，同樣需要及及時地指正，督促其進行修正和補充，通過規(guī)范化地執(zhí)行合同的簽訂流程，可以做到合同具備更優(yōu)良的嚴謹性，最大程度地避免一些不必要的糾紛問題，比如違約糾紛等，使得火電工程項目進展順利。

4結(jié)束語

我國的火電工程建設項目是一個多元化的項目，因為整個項目進展過程中，需要多個單位共同合作建設，使得眾多參與主體都共同地重視項目之中工程造價的問題[8]。在這種發(fā)展趨勢下，有必要執(zhí)行有效的專業(yè)合同管理，嚴格控制項目工程成本，同時加強合同管理人員的風險意識，全面貫徹降低風險意識。