中國(guó)對(duì)工程成本的政府管理機(jī)構(gòu)一直分散，分別由投資、建設(shè)、審計(jì)等不同部分管理，部門之間的聯(lián)系也不足，工程項(xiàng)目全過(guò)程工程成本管理分成幾個(gè)部分，不能統(tǒng)一制約管理，也是一些項(xiàng)目投資失敗的主要原因之一。本文進(jìn)一步探析了工程建設(shè)過(guò)程中五個(gè)重要階段的工程成本制約不足。

1工程項(xiàng)目決策階段的成本制約和管理

這一階段是工程項(xiàng)目全過(guò)程成本制約的開始。在這個(gè)階段，主要的工作是提交工程項(xiàng)目提案書，進(jìn)行立項(xiàng)可行性探討，制定投資預(yù)算，最后制定詳細(xì)完整的設(shè)計(jì)任務(wù)書。項(xiàng)目決策階段進(jìn)行的任何投資決策，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的成本制約和完成使用后的經(jīng)濟(jì)效益起著重要作用。對(duì)于工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理是一個(gè)決定性的階段。所以要在這個(gè)階段做好工程的造價(jià)制約就必須首先將項(xiàng)目法人制度落實(shí)到位。在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，必須對(duì)各項(xiàng)資金的運(yùn)作和債務(wù)償還等進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，將具體責(zé)任落實(shí)到人身上。建立相應(yīng)的輔助措施，政府主管部門和監(jiān)理方共同設(shè)立監(jiān)察組，嚴(yán)格管理項(xiàng)目成本。其次，在開展市場(chǎng)淺析時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，盡量防止項(xiàng)目投資決策上的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性，盡量考慮能夠提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工程項(xiàng)目。第三，綜合考慮工程項(xiàng)目的外部條件，如地質(zhì)條件、施工水電、運(yùn)輸?shù)龋�使預(yù)算編制更加科學(xué)可操作。

2工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本制約和管理

這個(gè)階段是工程項(xiàng)目總價(jià)格制約的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)費(fèi)用所占的比例不高，但對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的成本制約有相當(dāng)大的影響力。因此，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量非常重要。設(shè)計(jì)是規(guī)劃整個(gè)工程建設(shè)，包括資金和技術(shù)規(guī)劃。合理的設(shè)計(jì)可以最大限度地降低工程成本。

3工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的成本制約和管理

招標(biāo)階段是有效制約工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的有效手段。招標(biāo)的首要工作是進(jìn)行資格的嚴(yán)格審查，出現(xiàn)暗箱操作等現(xiàn)象，招標(biāo)的目的完全達(dá)不到。在標(biāo)礎(chǔ)管理上也要特別注意，保證其準(zhǔn)確性，在保密工作上要多花精力，盡量避免泄漏。

在評(píng)價(jià)戰(zhàn)略的選擇上，綜合考慮工程報(bào)價(jià)、工期、投標(biāo)企業(yè)的信用和施工經(jīng)驗(yàn)等，在正式評(píng)價(jià)時(shí)，優(yōu)先考慮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，必須公開評(píng)價(jià)過(guò)程。

零件或合同不準(zhǔn)確、嚴(yán)密，工程結(jié)算時(shí)容易發(fā)生糾紛。我們?cè)谶@些文件的制作過(guò)程中，要注意有效的組織管理，在施工預(yù)算基礎(chǔ)的制作上盡量符合企業(yè)的實(shí)際情況，采取適當(dāng)?shù)脑瓌t。各參與投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書也應(yīng)詳細(xì)分析，在回答投標(biāo)問(wèn)題時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)措施預(yù)防可能發(fā)生的糾紛。制定合同也要注意使用合適的措辭，盡量防止細(xì)枝末節(jié)遣詞造句的錯(cuò)誤引起的爭(zhēng)論和糾紛。

4工程項(xiàng)目施工階段的成本制約和管理

在進(jìn)行項(xiàng)目施工階段，成本管理必須伴隨各施工階段。在這個(gè)階段，是直接聯(lián)系工程項(xiàng)目最后形成的重要部分，當(dāng)然，工程成本管理也是最復(fù)雜、最困難、影響因素最多的階段。除其他建設(shè)相關(guān)費(fèi)用外，大部分資金用于施工過(guò)程。進(jìn)行有效的成本管理對(duì)參與施工的各有關(guān)部門非常重要和有益。不僅降低了業(yè)主的成本，還有效規(guī)范了施工企業(yè)的施工行為，提高了工程項(xiàng)目的投資收益。在施工階段的成本制約管理方面，主要內(nèi)容如下:一是在施工組織規(guī)劃方面盡量?jī)?yōu)化組合，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等角度選擇最合理的施工案例。第二，如果施工中間發(fā)生任何變化，如施工材料的變化或地質(zhì)條件的變化、設(shè)計(jì)的變化等成本工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況充分理解變化的具體原因和對(duì)施工的影響，及時(shí)掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)，嚴(yán)格管理變化造成的成本增加，并對(duì)整體成本目標(biāo)進(jìn)行一定的調(diào)整，并向業(yè)主提交相關(guān)的淺析報(bào)告。三是施工材料嚴(yán)格限制其規(guī)格和質(zhì)量，隨時(shí)跟進(jìn)其使用量和價(jià)格。四是資金的使用計(jì)劃要合理。施工過(guò)程中資金不足，施工進(jìn)度受影響，必須保證資金充足，盡量降低利率，盡量減少資金占有，資金籌措不會(huì)出現(xiàn)大不足。五是月報(bào)資料的復(fù)核不足，施工企業(yè)要將月報(bào)資料為業(yè)主方整理好。

5竣工結(jié)算階段的成本制約和管理

這個(gè)階段的主要工作是承包商根據(jù)合同的要求和設(shè)計(jì)文件的計(jì)劃完成整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，檢查合格后，建設(shè)公司進(jìn)行價(jià)格結(jié)算。該審查的結(jié)算非常重要，對(duì)工程成本的核定也是重要的依據(jù)。因此，要認(rèn)真處理竣工結(jié)算的不足，主要要要特別注意以下幾點(diǎn)。一是正確嚴(yán)格審查工程量。該程序在竣工結(jié)算中最重要，但同時(shí)也是最復(fù)雜、最麻煩的程序，審查程序根據(jù)竣工圖和相關(guān)設(shè)計(jì)變更和施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)相關(guān)定額要求的工程量計(jì)算策略逐一審查，盡量避免施工企業(yè)增加工程量，增加工程成本二是對(duì)定額的應(yīng)用是不是恰當(dāng)或精確的開展嚴(yán)苛的審核，在審核中藥將全部分項(xiàng)工程列出，審核與定額單價(jià)是不是一致，并且其相關(guān)規(guī)格和名稱、計(jì)量單位等與單位評(píng)估表是不是一致。關(guān)于折算的單位不足，最主要的是審核其單價(jià)折算是否符合定額規(guī)定，然后審核其單價(jià)折算過(guò)程是否正確。三是審查各費(fèi)用開支是否符合標(biāo)準(zhǔn)定額，是否符合相關(guān)工程成本政策。

6 結(jié)論：

總之，進(jìn)行工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)制約管理并不一個(gè)簡(jiǎn)單的工作，它涉及到工程的方方面面，幾乎包含了工程以立項(xiàng)開始的每一個(gè)環(huán)節(jié)，而且每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，都是不能有所松懈的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，投資的主體更加多元化，對(duì)于投資收益的重視程度也不斷提高，因此，對(duì)于工程項(xiàng)目的造價(jià)制約的要求也越來(lái)越高。我們進(jìn)行工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工和竣工結(jié)算等工序中都要對(duì)其造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的制約管理，依據(jù)相關(guān)的造價(jià)規(guī)定和造價(jià)目標(biāo)開展科學(xué)嚴(yán)密的施工建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)工程建設(shè)水平的提高。