電力工程建設(shè)是國家建設(shè)的重要組成部分，直接影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來國家對電力工程投入的資金只增不減，為電力工程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，但在傳統(tǒng)的工程成本管理機(jī)制下，在工程建設(shè)過程中投資商會采取各種措施謀取暴利，嚴(yán)重?fù)p害了國家的經(jīng)濟(jì)利益，同時工程質(zhì)量難以保證，因此，2008年國家發(fā)改委發(fā)布了建設(shè)工程量計(jì)價清單規(guī)范，隨著電力體制的不斷完善，許多地區(qū)的電力工程建設(shè)開始積極使用工程價格清單，有效降低了建設(shè)成本。

1工程量清單計(jì)價概述

工程量清單是指項(xiàng)目建設(shè)時需要建設(shè)的各部分項(xiàng)目項(xiàng)目、措施項(xiàng)目等名稱、數(shù)量明細(xì)清單。工程量清單的評價是工程招標(biāo)時，招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)文件的具體要求，根據(jù)工程施工的圖紙和現(xiàn)行工程量的計(jì)算規(guī)格，詳細(xì)列出工程量項(xiàng)目、技術(shù)措施項(xiàng)目等作為工程量清單，交給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的定額和自己的實(shí)際情況，將各項(xiàng)的單價填入清單，計(jì)算總工程成本，通過評價確定工程合同價格的新工程評價模式。

工程量清單評價具有以下特點(diǎn):①工程量清單采用綜合單價形式，其中包括材料費(fèi)用、管理費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用等內(nèi)容，非常明確，非常適合電力工行招標(biāo)工作②工程量清單具有法定性，中標(biāo)后單價經(jīng)合同確認(rèn)后，不能隨意調(diào)整③工程量清單評價模式可有效減少暗箱操作、盲目壓價等不規(guī)范行為，有利于規(guī)范市場競爭機(jī)制的工程量清單評價模式承包雙方的責(zé)任

2工程量清單計(jì)價在電力工程造價應(yīng)用中存在的問題

在電力工程之中，工程量清單計(jì)價模式主要有三個執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，分別應(yīng)用與50~600MW的火力發(fā)電工程、電壓等級在35~750kV的變電站工程及送電線路工程。電力建設(shè)工程具有投資大、周期長、涉及專業(yè)多等等特點(diǎn)，實(shí)際的建設(shè)過程中可能會涉及到熱力、工業(yè)建筑、電氣、水工、熱控等等系統(tǒng)工程，因此電力工程建設(shè)中執(zhí)行的加價規(guī)范具有較強(qiáng)的專業(yè)性及政策性。工程量清單計(jì)價中分部分項(xiàng)目工程綜合單價計(jì)算非常重要，直接影響工程總成本的準(zhǔn)確性，一般電力工程量清單綜合單價計(jì)價的主要流程如圖1所示。工程量清單的評價可以有效避免電力工程中的各種不規(guī)范行為，有利于降低工程建設(shè)成本，但目前我國使用的清單評價規(guī)范存在一些問題。

(1)清單評價規(guī)范不完善。列表評價規(guī)范中電力設(shè)備設(shè)置部分的C.2電力設(shè)備設(shè)置工程共計(jì)列出了13個分項(xiàng)，但規(guī)范中明確指出，該內(nèi)容僅適用于10kV以下的變配電設(shè)備和線路設(shè)置工程，實(shí)際上我國電力網(wǎng)有很多電力設(shè)備和線路設(shè)置工程的電壓等級高于10kV，這些工程建設(shè)過程中電力企業(yè)的評價工作沒有根據(jù)，企業(yè)需要通過調(diào)整綜合報價的方法完成工程的評價工作電氣調(diào)整部分項(xiàng)目的劃分是根據(jù)10kV電壓等級設(shè)備的功能進(jìn)行的，但是10kV以上部分的很多項(xiàng)目不包括直流系統(tǒng)的調(diào)整、微機(jī)的五防調(diào)整等，不同電壓等級的電網(wǎng)保護(hù)裝置根據(jù)調(diào)整方法不同，調(diào)整項(xiàng)目的差異也很大，在投標(biāo)價格的過程中，相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目的特征進(jìn)一步調(diào)整綜合單價，完成工程的計(jì)價工作非常不方便。另外，沒有完全區(qū)分整體調(diào)整、系統(tǒng)調(diào)整和單體調(diào)整，變電設(shè)備的裝置保護(hù)調(diào)整和高壓試驗(yàn)也沒有嚴(yán)格細(xì)分，投標(biāo)人在具體的投標(biāo)文件中需要對這些調(diào)整工程的特征進(jìn)行大量的注釋，投標(biāo)人將所有成本計(jì)入項(xiàng)目的綜合單價，這一定會給投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人的項(xiàng)目審查帶來很大的不便。

3電力工程造價中工程量清單計(jì)算規(guī)則的合理選擇

3.1結(jié)合電力工程實(shí)際特點(diǎn)制作工程量清單工程量清單的制作直接影響清單評價的效果，合理制作工程量清單是電力工程建設(shè)者控制成本的重要前提。招標(biāo)人在制作項(xiàng)目清單時，必須根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，保證清單的完整性和清晰性。一般土木建筑項(xiàng)目可參照《建筑工程量清單計(jì)價規(guī)范》開展，但涉及電力工程的一些特殊項(xiàng)目，如高壓熱力設(shè)備、管道安裝、海水淡化處理等，應(yīng)參照電力工程預(yù)算定額工程量計(jì)算規(guī)則。如果項(xiàng)目在不知情的情況下被施工圖招標(biāo)條件，工程施工過程中有一些項(xiàng)目，如鋼筋混凝土工程、電纜架設(shè)、電纜橋架建設(shè)、鋼結(jié)構(gòu)工程等工程量的計(jì)算不能按初步設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算，相關(guān)單位在進(jìn)行工程量清單計(jì)算時需要按照電力工程概算定額工程量的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，確保工程竣工結(jié)算與招標(biāo)時的計(jì)算規(guī)則一致。

3.2施工人員應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況確立企業(yè)定額工程量清單的評價方式，所有投標(biāo)人收到的工程量清單一致，企業(yè)報價時應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)營情況、技術(shù)情況等，企業(yè)應(yīng)具有內(nèi)部成本指標(biāo)，即企業(yè)定額。企業(yè)名額是投標(biāo)工作中報價計(jì)算的主要依據(jù)，在內(nèi)部評價、施工組織設(shè)計(jì)制作等工作中起著重要作用，企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)名額的設(shè)置。企業(yè)定額的設(shè)置需要結(jié)合行業(yè)定額的性質(zhì)和企業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行。企業(yè)定額屬于內(nèi)部指標(biāo)，定額子目的劃分更加明確，項(xiàng)目更加詳細(xì)，具體編制過程中企業(yè)相關(guān)人員需要對企業(yè)已完成的工程情況進(jìn)行詳細(xì)分析總結(jié)，了解企業(yè)目前的技術(shù)說法、施工設(shè)備配置情況、企業(yè)管理組織水平等情況，制定的企業(yè)定額

3.3合理補(bǔ)充電力工程的特殊措施項(xiàng)目建設(shè)工程清單評價規(guī)范明確指出，投標(biāo)總價格主要由部分工程量清單費(fèi)用、其他工程費(fèi)用、措施工程費(fèi)用、稅金等幾個部分構(gòu)成，其中部分工程量清單費(fèi)用主要由工程建設(shè)過程中投入的材料費(fèi)用、管理費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、人工費(fèi)用、利潤等部分工程量清單費(fèi)用電力工程計(jì)價費(fèi)用構(gòu)成與上述構(gòu)成基本一致，但電力工程建設(shè)時涉及到一些獨(dú)特的工程項(xiàng)目，因此列表編制時需要將這些措施項(xiàng)目納入其中，如配合單元開始調(diào)整、高溫高壓焊接等。

3.4項(xiàng)目劃分和設(shè)置過程中，考慮到電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際特征建設(shè)項(xiàng)目清單評價規(guī)范項(xiàng)目設(shè)置主要分為市政工程、建筑工程、設(shè)置工程、園林綠化工行才能和裝飾工程五大類，根據(jù)設(shè)備類型和部位重新劃分各大類具體工程項(xiàng)目，最終完成工程量清單編制工作。電力工程項(xiàng)目涉及的專業(yè)比較多，其中包括很多非常復(fù)雜的工藝流程，因此在項(xiàng)目劃分和設(shè)置過程中不能按照建設(shè)工程清單的評價規(guī)范進(jìn)行，應(yīng)按照《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，以下是專業(yè)的

4終結(jié)語

工程量清單評價模式更適應(yīng)當(dāng)前我國電力行業(yè)市場實(shí)際情況，對規(guī)范市場評價行為建設(shè)，促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展起著重要作用。但是，目前工程量清單評價模式在電力工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍有限，實(shí)施時間短，許多輔助條件需要不斷完善發(fā)展，這種新評價模式的優(yōu)點(diǎn)也沒有完全發(fā)揮。因此，國家相關(guān)部門及電力行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極的推進(jìn)電力計(jì)價機(jī)制改革，盡快完善各種配套條件，從而為電力建設(shè)工程造價管理奠定良好的基礎(chǔ)。