土地是人類(lèi)生活和生產(chǎn)不可或缺的重要載體，但我國(guó)人口眾多，人均占用土地較少，城市土地資源尤為稀缺。目前，工業(yè)企業(yè)關(guān)閉或搬遷，會(huì)產(chǎn)生大量污染嚴(yán)重的工業(yè)場(chǎng)所，不僅不利于土地開(kāi)發(fā)和再利用，還會(huì)對(duì)人體和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。因此，對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)控制已成為社會(huì)發(fā)展和改善城市人民生活環(huán)境的迫切需要。近年來(lái)，國(guó)家和一些地方政府逐漸意識(shí)到污染場(chǎng)地問(wèn)題的嚴(yán)重性。投入了大量的資金，人力和技術(shù)來(lái)推動(dòng)污染場(chǎng)地的治理。

為其他城市提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然而，由于各地污染場(chǎng)地情況不同，如此一來(lái)，修復(fù)治理工作的難度和復(fù)雜性升級(jí)，但部分施工隊(duì)伍的修復(fù)技術(shù)水平和環(huán)保專(zhuān)業(yè)能力卻無(wú)法保證修復(fù)工程和污染防治措施的有效實(shí)施。因此，在修復(fù)工程中引入環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理，通過(guò)明確責(zé)任，分工協(xié)作等方式進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制修復(fù)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，以提高修復(fù)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，促進(jìn)修復(fù)工程的順利完成，使土地重新具備開(kāi)發(fā)利用價(jià)格。

1污染現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)項(xiàng)目的特點(diǎn)

緊迫性，土壤污染越來(lái)越嚴(yán)重。污染的土壤不僅不能開(kāi)發(fā)利用，而且隱藏在土壤和地下水中的各種污染物給生態(tài)環(huán)境和人居安全帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行修復(fù)。多樣性，污染土壤具有不同的污染原因，污染程度和污染因子，呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)合性特征，如重金屬污染，有機(jī)污染，復(fù)合污染等；專(zhuān)業(yè)性。由于污染場(chǎng)地污染類(lèi)型不同，修復(fù)技術(shù)難度大，且修復(fù)過(guò)程中存在二次污染的可能性，修復(fù)施工是一項(xiàng)較為復(fù)雜和專(zhuān)業(yè)的工程，不僅需要專(zhuān)業(yè)的修復(fù)設(shè)備和施工人員，還需要先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理人員。

施工現(xiàn)場(chǎng)維修施工中工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理的區(qū)別與聯(lián)系

在開(kāi)展污染現(xiàn)場(chǎng)維修施工前，明確工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理的區(qū)別與聯(lián)系，有利于確定各自在

現(xiàn)場(chǎng)維修過(guò)程和開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作的效率更高。

2.1區(qū)別

工程監(jiān)理的工作對(duì)象是修復(fù)工程本身和工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資相關(guān)事項(xiàng)。其監(jiān)督內(nèi)容主要以工程建設(shè)為中心，包括工程安全、工程質(zhì)量、工程技術(shù)、工程進(jìn)度、建設(shè)資金等，通俗來(lái)說(shuō)是質(zhì)量、進(jìn)度、投資管理。工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，了解建筑資金流向，科學(xué)合理使用，保證建筑材料質(zhì)量安全，避免豆腐渣工程的發(fā)生。同時(shí)，嚴(yán)格檢查施工設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，了解腳支架、用電是否安全，施工人員的安全防護(hù)是否到位。另外，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)完成，有助于控制項(xiàng)目整體的預(yù)算管理。環(huán)境監(jiān)理的工作對(duì)象是環(huán)保措施、風(fēng)險(xiǎn)防控措施和受工程影響的外部環(huán)保。

環(huán)境監(jiān)理根據(jù)工程環(huán)境保護(hù)技術(shù)文件監(jiān)督施工中廢水、廢氣、噪聲、固體廢物、生態(tài)保護(hù)等措施的執(zhí)行情況，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)等手段驗(yàn)證實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)修復(fù)中環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督管理。通過(guò)解決修復(fù)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題，不斷提高污染現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)工程的質(zhì)量和安全性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，修復(fù)工程也是環(huán)保工程。修復(fù)效果是通過(guò)效果評(píng)價(jià)檢查的重要條件。修復(fù)施工內(nèi)容也是日常監(jiān)督的重點(diǎn)。因而，環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員不但要有環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)能力，有一定的工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

2.2聯(lián)系方式

首先，雙方監(jiān)理均為建設(shè)單位委托的第三方專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)單位，均需簽訂監(jiān)理合同，確定項(xiàng)目總監(jiān)，成立項(xiàng)目監(jiān)理組，制定監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，明確工作原則。其次，雙方監(jiān)理工作以工程修復(fù)技術(shù)文件為主，如修復(fù)技術(shù)方案、工程施工組織設(shè)計(jì)等，監(jiān)理目標(biāo)一致。再次，就監(jiān)理的工作時(shí)間而言，兩者都需要從工程開(kāi)始到整個(gè)修復(fù)工程的施工結(jié)束進(jìn)行干預(yù)。最后，在現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)過(guò)程中，兩者要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同探討，共同督導(dǎo)共性問(wèn)題，以達(dá)成一致意見(jiàn)，促進(jìn)修復(fù)項(xiàng)目有序開(kāi)展。

工程監(jiān)理要點(diǎn)

工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受修繕工程發(fā)起人的委托。根據(jù)有關(guān)工程監(jiān)理法律法規(guī)，工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)材料文件及簽訂合同，在施工p期對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量安全，成本，進(jìn)度等進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理

確保工程安全完工。污染場(chǎng)地需要修復(fù)的重要原因是嚴(yán)重影響土壤和水資源質(zhì)量，修復(fù)過(guò)程中工程監(jiān)理最重要的是進(jìn)行質(zhì)量控制，質(zhì)量控制是工程監(jiān)理的重點(diǎn)和核心。其中，工程監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平、施工材料的質(zhì)量、施工人員的技術(shù)水平是保證工程質(zhì)量的重要因素。對(duì)于污染現(xiàn)場(chǎng)的修復(fù)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目施工組織的設(shè)計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注施工前期各種臨時(shí)建設(shè)施的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和修復(fù)工程量。例如挖掘修復(fù)隧道的建設(shè)、臨時(shí)碼頭和硬化地面的施工、修復(fù)期間，重點(diǎn)關(guān)注修復(fù)機(jī)械和施工材料的配置、污染修復(fù)區(qū)域的放樣、挖掘修復(fù)后的基坑的審查、污染土的外運(yùn)進(jìn)度、測(cè)量等。

環(huán)境監(jiān)督要點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)督的工作定義是指環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)受到修復(fù)項(xiàng)目發(fā)起人的委托。根據(jù)現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)，項(xiàng)目修復(fù)技術(shù)方案、施工方案、環(huán)評(píng)文件和審批要求，對(duì)修復(fù)過(guò)程實(shí)施專(zhuān)業(yè)的環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)修復(fù)單位在修復(fù)過(guò)程中執(zhí)行二次污染防治措施，減少或減輕修復(fù)工程對(duì)環(huán)境的影響。在具體實(shí)施過(guò)程中，主要從以下幾個(gè)階段開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管工作：

4.1施工前期

前期建設(shè)主要涉及工程設(shè)計(jì)材料審核和前期臨時(shí)施工設(shè)施建設(shè)。首先，我們應(yīng)該盡快介入項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。深入研究項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告和環(huán)境評(píng)價(jià)文件，嚴(yán)格審查建設(shè)部門(mén)提供的施工組織設(shè)計(jì)和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)方案，判斷預(yù)定的大氣污染、水污染、固體廢棄物、噪音等預(yù)防措施是否全面可行，確定不同階段的施工方案、環(huán)境目標(biāo)和監(jiān)理重點(diǎn)，制定環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則。其次，在正式修復(fù)施工前，督促施工單位按照審批確認(rèn)的施工方案，完成固化地面、密閉溫室大棚、廢水廢氣處理設(shè)施等各類(lèi)臨時(shí)施工設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，確保具備下一步修復(fù)施工的條件。

4.2維修施工階段

在維修建設(shè)階段，環(huán)境監(jiān)管不僅要關(guān)注建設(shè)內(nèi)容和維修效果，還要關(guān)注二次污染防治落實(shí)情況。首先，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位采用的修復(fù)工藝、施工范圍、化學(xué)品使用等是否與修復(fù)工藝方案和施工組織設(shè)計(jì)一致，如基坑開(kāi)挖范圍和深度、修復(fù)設(shè)備配置、類(lèi)型和附加等

化學(xué)品離子比等。對(duì)于發(fā)生的任何變更，在實(shí)施前必須催促履行變更程序。其次，修復(fù)工程中伴隨著二次污染的發(fā)生。采取有效的預(yù)防措施，最大限度地減少對(duì)周邊環(huán)境的不利影響，是環(huán)境監(jiān)督的關(guān)鍵。廢氣方面，要特別注意修復(fù)過(guò)程中揮發(fā)性，半揮發(fā)性有機(jī)物對(duì)周邊環(huán)境的影響。在修復(fù)區(qū)內(nèi)建設(shè)密閉溫室，減少有機(jī)廢氣無(wú)組織排放，配備廢氣處理設(shè)施，有組織地處理達(dá)標(biāo)排放，是目前較為有效的治理方法。同時(shí)，還要注意施工揚(yáng)塵，裸土區(qū)要及時(shí)覆蓋。日常巡查時(shí)，臭氣排放明顯的區(qū)域應(yīng)配備臭氣抑制劑進(jìn)行噴灑。

在廢水方面，要監(jiān)督各類(lèi)廢水是否配備有效的收集系統(tǒng)和廢水處理裝置。對(duì)于露天臨時(shí)堆放場(chǎng)地和施工區(qū)域，應(yīng)注意收集初期雨水，防止污染后雨水對(duì)非修復(fù)區(qū)域造成二次污染。發(fā)現(xiàn)原埋污水池有污水時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告，進(jìn)行專(zhuān)題處理。噪聲方面，要檢查高噪聲機(jī)械設(shè)備是否安裝消聲降噪設(shè)備，周邊是否建立噪聲隔離帶，嚴(yán)格規(guī)定施工時(shí)間，避免周邊居民的休息時(shí)間。在固體廢棄物方面，各種修復(fù)工程產(chǎn)生的次要危險(xiǎn)廢棄物，應(yīng)督促工程部門(mén)按要求執(zhí)行處理下落，執(zhí)行危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移清單制度。修復(fù)期間發(fā)掘的不明物質(zhì)和易燃易爆物品，應(yīng)立即報(bào)告，特別處理。

維修現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議

5.1監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著污染土壤修復(fù)工程數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大，為了進(jìn)一步規(guī)范工作程序和要求，確保修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到預(yù)期的修復(fù)效果，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部相繼發(fā)布了一系列污染現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、修復(fù)和效果評(píng)價(jià)管理文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南。然而，作為修復(fù)階段監(jiān)督管理的重要手段，監(jiān)管工作尚未在國(guó)家層面確認(rèn)工作定位，制定相關(guān)工作規(guī)范。因此，環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理在開(kāi)展場(chǎng)地修復(fù)工程中仍面臨以下問(wèn)題:（1）修復(fù)工程中環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)和工作規(guī)范沒(méi)有統(tǒng)一的要求，容易造成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作各司其職，互不溝通，處理問(wèn)題不能產(chǎn)生統(tǒng)一意見(jiàn)等情況，影響修復(fù)工程的質(zhì)量和效果。（2）兩者的監(jiān)理工作既有重疊，又有本質(zhì)區(qū)別，有些項(xiàng)目容易出現(xiàn)相互替代的包容性工作模式，強(qiáng)化了主導(dǎo)方的監(jiān)理工作，弱化了教授的監(jiān)理工作

會(huì)要求對(duì)方，而不能發(fā)揮各自的長(zhǎng)處做好監(jiān)督管理工作。（3）修復(fù)工程監(jiān)理隊(duì)伍還比較薄弱，缺乏專(zhuān)業(yè)性。

5.2完善意見(jiàn)或建議

(1)逐步完善環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理制度。在法律層面確立相關(guān)監(jiān)督工作的合法性，使監(jiān)督工作有法律依據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開(kāi)展工作的同時(shí)，建立職業(yè)資格證書(shū)審查制度。從事環(huán)境監(jiān)理，工程監(jiān)理的工作人員必須持證上崗，鍛煉監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，進(jìn)一步保證工程質(zhì)量。(二)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的合作。環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的監(jiān)理對(duì)象和內(nèi)容不同，所以在修復(fù)的時(shí)候要明確雙方的職責(zé)范圍，但是兩者之間存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，要協(xié)調(diào)兩者之間的工作，這樣才能提高工作效率。在監(jiān)理過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，制止和糾正存在的問(wèn)題，不斷提高施工質(zhì)量；工程監(jiān)理過(guò)程中涉及環(huán)境問(wèn)題。雙方需要制定科學(xué)的監(jiān)理方案，才能順利完成修復(fù)工程。(三)提前介入環(huán)境監(jiān)督。污染場(chǎng)地與一般建設(shè)修復(fù)工程不同，環(huán)境監(jiān)理工作應(yīng)從修復(fù)工程開(kāi)工前提前到污染場(chǎng)地野外調(diào)查。污染場(chǎng)所在廢棄前是生產(chǎn)化工產(chǎn)品的工廠(chǎng)，環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須介入工廠(chǎng)拆除前的管理，合理配置剩馀的生產(chǎn)設(shè)備、配管、廢棄物構(gòu)筑物等。拆除過(guò)程中應(yīng)提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，降低拆除和后續(xù)修復(fù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)論

在污染場(chǎng)地修復(fù)工程中引進(jìn)環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理，對(duì)提高我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)質(zhì)量、控制建設(shè)過(guò)程中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

正義。環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理各部門(mén)工作，嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中存在的問(wèn)題，共同推進(jìn)污染現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)工程順利完成。