關(guān)鍵詞:水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理問題

1引言

水利工程具有工程量大、投資多、工作條件復(fù)雜、施工困難、利潤(rùn)大、環(huán)境影響大、事故結(jié)果嚴(yán)重等特點(diǎn)。工程設(shè)計(jì)涉及工程水文、工程地質(zhì)、水利工程規(guī)劃、水工建筑、水土維護(hù)、環(huán)境評(píng)價(jià)、移民占地面積、工程建設(shè)管理、工程概算等十幾個(gè)專家，決定水利設(shè)計(jì)是比較復(fù)雜的學(xué)科。做好水利工程設(shè)計(jì)需要各專家的專業(yè)水平，還需要各專家的密切合作。因此，水利工程設(shè)計(jì)不僅是專業(yè)學(xué)問，也是管理學(xué)問。如何做好水利工程勘察設(shè)計(jì)工作，對(duì)發(fā)揮整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程效益，使整個(gè)項(xiàng)目安全正常運(yùn)行，具有非常重要的意義。

2水利工程設(shè)計(jì)階段分為

水利工程設(shè)計(jì)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)程序分為項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段。每個(gè)階段都有不同的設(shè)計(jì)深度要求，按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保每個(gè)階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理具有非常重要的意義。

3目前水利工程設(shè)計(jì)存在的問題

近年來(lái)水利建設(shè)過程中，水利工程設(shè)計(jì)主要存在

(1)部分業(yè)主對(duì)項(xiàng)目前期規(guī)劃不足，項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入少，項(xiàng)目立項(xiàng)確定調(diào)查設(shè)計(jì)部門，項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門沒有合理的設(shè)計(jì)工期，設(shè)計(jì)匆忙無(wú)法保證調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象發(fā)生，造成人力、財(cái)力、物力的大量浪費(fèi)。

(2)近年來(lái)，大量水利設(shè)計(jì)院從原事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)改為民營(yíng)企業(yè)，部分設(shè)計(jì)部門為了追求經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計(jì)質(zhì)量不嚴(yán)格，設(shè)計(jì)成果粗制濫造。一些設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)將調(diào)查設(shè)計(jì)資格借給其他無(wú)資格機(jī)構(gòu)和個(gè)人，征收管理費(fèi)，但未認(rèn)真審查設(shè)計(jì)成果，發(fā)生嚴(yán)重安全事故和浪費(fèi)現(xiàn)象，影響了工程利益的正常發(fā)揮。

(3)一些設(shè)計(jì)者不重視工程的經(jīng)濟(jì)性，只考慮工程的安全性和可靠性，不考慮方案的經(jīng)濟(jì)性和合理性，浪費(fèi)工程投資。

(4)一些設(shè)計(jì)部門不重視設(shè)計(jì)者的穩(wěn)定性，設(shè)計(jì)者的流動(dòng)性大，設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人頻繁更換，不能從頭到尾貫穿工程設(shè)計(jì)理念，同時(shí)也有一些設(shè)計(jì)部門，設(shè)計(jì)者的能力不符合崗位，設(shè)計(jì)成果不符合實(shí)際。以上問題是整個(gè)水利設(shè)計(jì)市場(chǎng)客觀存在的問題，不僅有宏觀問題，還有微觀問題，只有徹底解決這些問題，水利設(shè)計(jì)質(zhì)量才能得到整體的提高。

4水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量外部管理

水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量外部管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容。從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)的許可范圍或以其它單位的名義承攬工程。禁止調(diào)查設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)允許其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人以本機(jī)構(gòu)的名義承包工程，禁止承包或非法承包的工程。

4.2建設(shè)單位應(yīng)明確項(xiàng)目管理意識(shí)。明確項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)支付計(jì)劃，不急于報(bào)告項(xiàng)目，支付足夠的前期工作經(jīng)費(fèi)。調(diào)查設(shè)計(jì)招標(biāo)前，首先要確定合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用，不要隨意降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，不要讓低于成本的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)中標(biāo)，其次要確定合理的設(shè)計(jì)工期，不要求設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在合理的設(shè)計(jì)工期的基礎(chǔ)上提前完成設(shè)計(jì)，再確定中標(biāo)人時(shí)，除了報(bào)價(jià)外，還要選擇資質(zhì)高、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)作為中標(biāo)機(jī)構(gòu)。

4.3建立嚴(yán)格的審查審批制度。一直以來(lái)，水利建設(shè)項(xiàng)目都是由上級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)組織審查、審批，對(duì)水利勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)行層層把關(guān)。以設(shè)計(jì)審查為制度，不僅審查了調(diào)查設(shè)計(jì)成果，還審查了調(diào)查設(shè)計(jì)部門的資質(zhì)、調(diào)查設(shè)計(jì)者的能力，積極推進(jìn)了水利調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。另外，將調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量管理和審查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的成果審查到延長(zhǎng)到設(shè)計(jì)管理和過程審查，有效果。

4.4加強(qiáng)調(diào)查設(shè)計(jì)資格管理，建立黑名單制度嚴(yán)格管理水利水電調(diào)查設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)資格，未取得相應(yīng)資格證書的企業(yè)不得從事水利調(diào)查設(shè)計(jì)。所有設(shè)計(jì)文件必須有相應(yīng)的設(shè)計(jì)人員簽字，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出租、出售執(zhí)行印鑒和執(zhí)行資格證書，嚴(yán)禁越級(jí)設(shè)計(jì)、跨行業(yè)設(shè)計(jì)、無(wú)執(zhí)照設(shè)計(jì)，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格依法處理。一旦發(fā)現(xiàn)上述問題，將被列入質(zhì)量管理黑名單，不允許進(jìn)入設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

5水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)部管理

5.1建立完善的保證體系。質(zhì)量保證體系的主要內(nèi)容是:1)有明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量計(jì)劃2)建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制3)設(shè)立專業(yè)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理人員4)實(shí)施質(zhì)量管理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和管理流程的程序化。認(rèn)真貫徹ISO9000-2000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量體系程序文件是各級(jí)技術(shù)崗位人員為完成某項(xiàng)工作任務(wù)的指導(dǎo)性文件，質(zhì)量記錄是實(shí)施每一項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)取得的結(jié)果的客觀憑證。凡與工程設(shè)計(jì)質(zhì)量有關(guān)的人員，都必須認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量體系程序文件，使每一項(xiàng)設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量始終都處于受控狀態(tài)。

5.2對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)員工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中應(yīng)該結(jié)合管理體系進(jìn)行教學(xué)，企業(yè)應(yīng)該完善員工懲獎(jiǎng)制度，對(duì)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)設(shè)計(jì)工作應(yīng)付了事的設(shè)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行懲罰。貫徹落實(shí)責(zé)任制度，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行總體負(fù)責(zé)，專業(yè)工程師對(duì)各專業(yè)成果負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)人員對(duì)各具體設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，具體責(zé)任落實(shí)到具體設(shè)計(jì)人員身上，這樣才能建立員工的責(zé)任意識(shí)并調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性。

5.3對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果進(jìn)行嚴(yán)格依據(jù)ISO9000質(zhì)量保證體系項(xiàng)目分級(jí)規(guī)定，開展嚴(yán)苛的設(shè)計(jì)全過程質(zhì)量控制，制訂系統(tǒng)質(zhì)量控制程序文件。嚴(yán)格落實(shí)二校三審制度。二校是專業(yè)設(shè)計(jì)者相互學(xué)校、專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的審查，設(shè)計(jì)審查員要求助理工程師以上的作用，專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人要求工程師以上的作用。“三審”即：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查、設(shè)計(jì)總工程師審核、設(shè)計(jì)院項(xiàng)目主管審定，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)總工程師要求具有高級(jí)以上職稱。

5.4設(shè)計(jì)企業(yè)引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公。讓水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理工作更加規(guī)范化，也能保證設(shè)計(jì)文件不丟失，在需要的時(shí)候利于尋找，實(shí)現(xiàn)水利工程行業(yè)信息化檔案的管理。

5.5政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該做好行政管理部門對(duì)水利工程設(shè)計(jì)的監(jiān)督。嚴(yán)格按照規(guī)范對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，一旦發(fā)現(xiàn)不合規(guī)范的設(shè)計(jì)應(yīng)該立即上報(bào)。嚴(yán)格評(píng)估設(shè)計(jì)質(zhì)量，充分利用市場(chǎng)監(jiān)督企業(yè)，保障工程調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量。提高工程項(xiàng)目法人代理建設(shè)制度的建設(shè)，對(duì)于為了獲得國(guó)家資金支持的項(xiàng)目，臨時(shí)選擇的項(xiàng)目代表實(shí)施代理建設(shè)制度。避免貪污腐敗，推進(jìn)水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。

6終結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，需要市場(chǎng)監(jiān)督水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，企業(yè)員工對(duì)自己有很高的要求�？偟膩�(lái)說，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理需要政府監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部的管理相結(jié)合。不斷加強(qiáng)調(diào)查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水利工程發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，使設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)跟上水利工程發(fā)展的步伐。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，不斷的進(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)新，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理具有十分重要的意義。