關鍵詞:環(huán)境保護規(guī)劃管理現(xiàn)狀研究發(fā)展對策

近年來，隨著人口的快速增加、農(nóng)藥化肥的大量使用和工業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)境污染越來越嚴重，嚴重影響人們的身心健康，環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失和人員死亡報道不斷出現(xiàn)，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展和人類文明的進步。因此，各國也開展了一系列環(huán)保工作。作為環(huán)境保護工作的重要組成部分，環(huán)境保護規(guī)劃管理工作最先出現(xiàn)在20世紀60年代的英國西北部一次經(jīng)濟規(guī)劃會議上，隨后它不斷出現(xiàn)在各類會議中，并慢慢得到完善。很多國家和地區(qū)也就環(huán)保規(guī)劃制定了專項規(guī)定，指導開展環(huán)保工作。文章就我國的環(huán)境保護規(guī)劃管理工作現(xiàn)狀進行了探究，并根據(jù)目前存在的不足提出相應的對策。

1環(huán)境保護規(guī)劃概述

環(huán)境保護規(guī)劃指的是通過對人們生活環(huán)境的時間及空間進行合理的安排，達到社會經(jīng)濟與環(huán)境保護工作相協(xié)調(diào)的效果。其根本目的是合理分配資源，減少污染物排放，最終改善環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。在環(huán)保工作中，環(huán)保規(guī)劃工作起到統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，其重要性不言而喻。環(huán)保規(guī)劃一般具有綜合性、整體性、動態(tài)性、區(qū)域性、政治性等特點。一般來說，制定環(huán)境保護計劃應遵循以下基本原則:①以經(jīng)濟建設為中心的戰(zhàn)略思想原則②總體優(yōu)化、綜合分析原則③環(huán)境可行性原則④合理開發(fā)原則。我國環(huán)境保護規(guī)劃管理工作的發(fā)展歷程根據(jù)不用的依據(jù)有不用的表達方法，其中，根據(jù)我國環(huán)境保護會議劃分，可分為探索階段、研究階段、發(fā)展階段及深化階段。其中，探索階段是指1973~1982年，這是第一次明確提出環(huán)境保護計劃的概念，此時的環(huán)境保護計劃工作處于不系統(tǒng)的狀態(tài)，成果不明顯的研究階段是指1983~1988年，此時的環(huán)境保護計劃被納入國民經(jīng)濟和社會計劃，取得了一定的科研成果，發(fā)展階段是指1989~1995年，此時明確了環(huán)境保護計劃工作的戰(zhàn)略思想，開始投入工程實踐，取得了一定的環(huán)境保護成果

2我國環(huán)境保護計劃管理不足

目前，我國環(huán)境保護計劃具有獨特的系統(tǒng)，主要包括①逐漸規(guī)范化。目前，我國環(huán)保規(guī)劃具有全國統(tǒng)一的技術大綱②戰(zhàn)略思想明確。我國環(huán)境保護計劃的戰(zhàn)略思想是科學教育興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略③逐漸融入社會整體計劃和國民經(jīng)濟計劃。我國環(huán)境保護規(guī)劃管理工作相對于西方國家而言，起步較晚。雖取得了一定的成果，但仍存在很多不足，概括起來主要包括以下內(nèi)容：相關法律法規(guī)不完善，導致環(huán)境保護規(guī)劃管理工作缺乏威懾力；環(huán)境保護規(guī)劃管理工作編制不規(guī)范，存在很多亟待改善的問題；缺乏有效的監(jiān)督制度、評估制度不完善；公眾參與度不高，大部分公眾參與僅停留在民意調(diào)查及公示方面，不夠深入；一般城市缺乏環(huán)境保護總體規(guī)劃，導致日后進行相關環(huán)保工作時被動、困難；環(huán)境保護規(guī)劃之間不能有效銜接，根據(jù)內(nèi)容不同，我國的環(huán)境保護規(guī)劃種類繁瑣，但經(jīng)常出現(xiàn)不同種類的環(huán)境保護規(guī)劃之間不能有效銜接，導致環(huán)境保護工作不能高效跟進實施。

3我國環(huán)境保護規(guī)劃管理工作的發(fā)展對策

（1）完善相關法律法規(guī)。法律的威懾力是巨大的，法律可以規(guī)范和指導人們的行為，應盡快啟動環(huán)境保護計劃的立法工作，《環(huán)境保護法》應盡快修訂，使城市環(huán)境保護整體計劃與其他計劃協(xié)調(diào)，制定相關法律法規(guī)，與《環(huán)境保護法》形成有機整體，相互映襯，使環(huán)境保護計劃管理工作具有法律效應，具有威懾力。

(2)完善評價、監(jiān)督機制。眾所周知，評價和監(jiān)督機制對環(huán)境保護計劃管理有積極作用，首先以立法形式評價該工作，制定相關制度，主要包括年度評價制度、跟蹤評價制度和評價制度。年度評價機制是評價每年的資金是否到位，計劃是否實施，根據(jù)結果調(diào)整項目的跟蹤評價制度是評價環(huán)境保護規(guī)范方案實施的有效性，根據(jù)實際情況調(diào)整計劃方案的回顧評價制度是指在進行下一個環(huán)境保護計劃時，考慮到原計劃的經(jīng)驗教訓，提高下一個計劃方法的可行性。

(3)開展行政問責制和員工激勵制。行政問責制和職工激勵制可以提高相關人員的工作積極性，將該工作作作為相關人員的業(yè)績評價，更加重視該工作的開展，在某工作開始前，可以明確責任人，負責規(guī)劃管理工作的實施，對相關人員進行一定的獎勵，并且獎懲明確，使該工作與職工的經(jīng)濟利益相結合，提高其工作積極性，有助于環(huán)境保護規(guī)劃管理工作的有效開展。

(4)提高公眾參與度。在我國環(huán)保規(guī)劃管理工作中，應提高公眾參與度，使工作編制、評估和實施過程中有公眾參與。當然，公眾不僅指有直接利益的人們，還指有相關的學者專家。公眾參與的方式也不僅僅是民調(diào)，還包括聽證會、網(wǎng)站、研討會、論壇、海報、宣傳欄等，讓環(huán)保策劃工作更貼近人們的實際生活。此外，還應制定合理的城市環(huán)境保護總體規(guī)劃、完善相關規(guī)劃規(guī)范等。

4結論

文章先概述了環(huán)保規(guī)劃，介紹了我國環(huán)保規(guī)劃管理工作的特點、遵循的原則、發(fā)展歷程。指出中國環(huán)境保護計劃工作目前存在的不足，根據(jù)這些不足，結合實際情況，提出相應的發(fā)展戰(zhàn)略，通過文章介紹為后續(xù)研究者提供一定的理論指導。我國環(huán)境保護計劃管理取得了一定的成績，但相對來說，還處于起步階段，需要克服很多難點，未來希望更多的環(huán)境工作者進行更深入的研究，完善我國環(huán)境保護計劃管理，促進我國環(huán)境保護事業(yè)，創(chuàng)造更好的生活和工作環(huán)境。