村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量工作是村鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。因此，如何做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作是落實(shí)黨的十九大報(bào)告，確保村鎮(zhèn)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展的研究重點(diǎn)，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，對(duì)維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大的歷史意義。本文從筆者所在地村鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)狀出發(fā)，分析當(dāng)前我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理問(wèn)題，探索新時(shí)代背景下村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工程管理

1目前德化縣村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)督管理現(xiàn)狀

1.1德化縣村鎮(zhèn)概述

近年來(lái)，德化縣村鎮(zhèn)利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化資源配置，大力開(kāi)發(fā)集中城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，規(guī)劃設(shè)置區(qū)域，實(shí)施災(zāi)后重建和福建工程建設(shè)，實(shí)施移民工程規(guī)劃

1.2德化縣村鎮(zhèn)建設(shè)情況概述

近年來(lái)，德化縣村鎮(zhèn)建設(shè)大發(fā)展。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身地形復(fù)雜，建設(shè)活動(dòng)分散，新建、擴(kuò)建自由，小農(nóng)意識(shí)的存在，為了降低建設(shè)成本和投入，很多村民使用廉價(jià)、劣質(zhì)、不合格的建筑材料，招募無(wú)資格的施工隊(duì)伍和工匠，在基礎(chǔ)埋入深度、主體結(jié)構(gòu)部件截面尺寸等人身安全方面精心計(jì)算

1.3德化縣村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理情況

目前，村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的二級(jí)機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)力量嚴(yán)重不足，人員不能專職，一個(gè)人經(jīng)常打工，人員頻繁更換，隊(duì)伍不穩(wěn)定。其中，有些具有工程質(zhì)量監(jiān)督管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家長(zhǎng)期借用縣級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，缺乏專業(yè)技術(shù)能力弱的專用交通工具，無(wú)法適應(yīng)大面積、任務(wù)困難的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，現(xiàn)有員工想工作，但無(wú)力。

2村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理存在的問(wèn)題

綜上所述，村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理是工程建設(shè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，其存在的問(wèn)題總結(jié)主要有以下幾點(diǎn)。

2.1重鎮(zhèn)輕鎮(zhèn)呈現(xiàn)上下無(wú)關(guān)現(xiàn)象

近幾十年來(lái)，工程質(zhì)量監(jiān)督和管理重點(diǎn)在省、市、縣三級(jí)，村鎮(zhèn)建設(shè)工作不受重視。村鎮(zhèn)工程點(diǎn)多面廣、路途遙遠(yuǎn)、監(jiān)督成本高、工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的任務(wù)繁重，縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)精力主要集中在城區(qū)范圍內(nèi)工程的監(jiān)督管理中，由于人手不足，工作強(qiáng)度大等客觀因素的存在，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作常常處在監(jiān)管的邊緣；另一方面，村鎮(zhèn)級(jí)從事監(jiān)督管理工作人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠了解，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等強(qiáng)制性條文未得到落實(shí)，工程質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2.2村鎮(zhèn)建設(shè)建筑質(zhì)量安全知識(shí)宣傳引導(dǎo)不足

村鎮(zhèn)建設(shè)主體人員大多數(shù)是務(wù)農(nóng)村民，知識(shí)文化水平低，缺乏有效宣傳和引導(dǎo)，加之村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員監(jiān)管力量不足，建設(shè)過(guò)程往往呈現(xiàn)出很多問(wèn)題：一是村民對(duì)國(guó)家、省市縣各級(jí)關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工作方面的法律法規(guī)和政策內(nèi)容知之甚少，在建設(shè)過(guò)程中，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的大局意識(shí)，且因自身受教育程度的局限，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的監(jiān)管工作不夠重視，更多關(guān)注自身眼前的利益；二是部分村民為了省材料，不懂好壞，使用便宜但劣質(zhì)的建筑材料、選用不合理的工程基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)、未按抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)內(nèi)容施工等現(xiàn)象的存在，使村鎮(zhèn)建設(shè)工程在一開(kāi)始就埋下了質(zhì)量安全隱患；三是村民在建設(shè)過(guò)程中，還存在攀比心理，過(guò)分追求大面積、大空間，相互模仿、肆意疊加，這就導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)的建筑式樣或千篇一律或“百花齊放”，卻又沒(méi)能形成或沿襲當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)特色；四是選址建設(shè)的隨意性，使村鎮(zhèn)建設(shè)工程防災(zāi)能力較弱，更有甚者直接面臨遭受泥石流、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害的威脅。

2.3村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工不規(guī)范

村民的自宅建設(shè)大多是自己找施工隊(duì)和工匠，自己負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全和竣工驗(yàn)收。而村鎮(zhèn)建設(shè)的施工隊(duì)伍大部分都是些在縣城施工現(xiàn)場(chǎng)做過(guò)的務(wù)工人員，通過(guò)自由組合集聚起來(lái)的。除了組織者有限的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)外，很多散工缺乏必要的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有安全施工意識(shí)。由于農(nóng)家建設(shè)比較簡(jiǎn)單，施工隊(duì)員在建設(shè)過(guò)程中不考慮實(shí)際情況復(fù)印有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，施工質(zhì)量差也不足為奇。

3村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督對(duì)策

3.1加強(qiáng)縣級(jí)行政主管部門對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的服務(wù)職能

縣級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)全縣工程建設(shè)質(zhì)量和安全工作負(fù)責(zé)。村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理也應(yīng)納入縣級(jí)管理部門工作范疇。施工許可證和竣工備案作為建設(shè)工程兩大最基本的制度，對(duì)涉及公共利益或規(guī)模較大的村鎮(zhèn)建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行程序制度，承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全。依法加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)施工主體行為進(jìn)行抽樣檢查，認(rèn)真抓住建設(shè)項(xiàng)目各方資質(zhì)、采樣制度實(shí)施情況，詳細(xì)檢查重點(diǎn)部位、重要工序等，有條件推進(jìn)旁站監(jiān)理制度，從源頭杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

3.2加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是指導(dǎo)村民加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全概念，規(guī)范住宅建設(shè)，按圖施工，不使用不合格的劣質(zhì)建筑材料，不擅自招聘無(wú)資格工程隊(duì)和施工人員，明確要求專業(yè)資格，完善質(zhì)量安全保障體系。二是提供地質(zhì)勘查服務(wù)，建議由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門在村鎮(zhèn)建設(shè)前期提出該地塊基礎(chǔ)埋深及基礎(chǔ)形式初步建議的地質(zhì)報(bào)告，保證工程施工安全的第一關(guān)。三是倡導(dǎo)新型村鎮(zhèn)建房模式，鼓勵(lì)村民集中興建新型農(nóng)村社區(qū)模式，集約土地，優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)利用格局。四是提供標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)圖案，根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窦彝サ奶攸c(diǎn)和功能需求，充分考慮當(dāng)?shù)氐貐^(qū)特色，當(dāng)?shù)夭稍L，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，為村民制作完整的建筑設(shè)計(jì)和相關(guān)通用部件圖紙，使村民建造有圖可依，有依據(jù)。

3.3加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督員培訓(xùn)和指導(dǎo)

提高村鎮(zhèn)建設(shè)員工專業(yè)素質(zhì)，致力于建設(shè)復(fù)合型村鎮(zhèn)管理團(tuán)隊(duì)。一是通過(guò)考試選拔具有專業(yè)知識(shí)技能、了解業(yè)務(wù)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理者，充實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理隊(duì)伍。二是加強(qiáng)現(xiàn)有村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，分期對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理助理、技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握基本工程質(zhì)量安全知識(shí)，了解相關(guān)法律法規(guī)、管理知識(shí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高技術(shù)服務(wù)水平。三是制制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員、專家到村鎮(zhèn)工作，將先進(jìn)的技術(shù)手段和管理思想帶到村鎮(zhèn)，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于沒(méi)有相應(yīng)學(xué)歷的人，長(zhǎng)期從事村鎮(zhèn)建設(shè)管理的人，通過(guò)相應(yīng)的基礎(chǔ)理論訓(xùn)練和實(shí)際技能測(cè)試，可以評(píng)定其職務(wù)等級(jí)。

3.4建立村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證制度

提高施工隊(duì)伍素質(zhì)是保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，只有廣大村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平和安全生產(chǎn)意識(shí)提高，才能真正落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理。建議各級(jí)人民政府和建筑行業(yè)主管部門恢復(fù)村鎮(zhèn)建筑師資格認(rèn)證準(zhǔn)入制度，通過(guò)有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)具有基礎(chǔ)理論知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、有施工安全意識(shí)的新型村鎮(zhèn)建筑師，建立正�；�的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)制度，對(duì)村鎮(zhèn)建筑工程施工隊(duì)實(shí)施長(zhǎng)期有效的監(jiān)督。

4結(jié)語(yǔ)

村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量與安全直接關(guān)系到我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，村鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展關(guān)系到我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。因此，在村鎮(zhèn)建設(shè)中加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理是村鎮(zhèn)建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展的保障。