一、農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀

農(nóng)村承包責(zé)任制政策落實(shí)以來(lái)，耕地、席地、林地已承包給戶，各自經(jīng)營(yíng)，水利工程集體產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自主經(jīng)營(yíng)的矛盾至今未得到有效解決。目前，農(nóng)村小型水利工程的維護(hù)和管理也沒(méi)有落實(shí)，水利工程有人用水，沒(méi)有人管水的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀如下:

1.財(cái)政投資不足

財(cái)政投資不足是目前農(nóng)村小型水利工程普遍面臨的情況。資金不足帶來(lái)的直接問(wèn)題影響了農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)，有些水利工程的開(kāi)始也成了問(wèn)題，更不用說(shuō)建設(shè)工期和建設(shè)質(zhì)量了。施工用地涉及個(gè)人農(nóng)戶承包的山界林地，需要支付一定的租金，農(nóng)村小型水利工程管理難度大幅度提高。

2.基層工作人員綜合素質(zhì)較差

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)小型水利工程的重視程度的增加，農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)數(shù)量逐年增加，建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，對(duì)管理人員的需求也逐年增加�，F(xiàn)階段，許多管理部門(mén)和管理單位的設(shè)置不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才少，管理型人才多，基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員嚴(yán)重老化，招聘年輕專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)駐困難，農(nóng)村水利工程項(xiàng)目人力資源沒(méi)有得到最科學(xué)的配置，最終導(dǎo)致管理效率低下。

3.管理體制落后

農(nóng)村小型水利工程管理弱，多禁止濫用水的現(xiàn)象。在堤壩旁挖渠挖溝、圍水修魚(yú)塘的現(xiàn)象仍然存在，有些地方甚至出現(xiàn)了“兩水夾一岸”的狀況。這些用水混亂的現(xiàn)象也使水利工程設(shè)施損毀非常嚴(yán)重，使用效率大大下降。有些農(nóng)戶為了滿足一己私欲，隨意性的開(kāi)采水和截?cái)r，水利工程的渠系被破壞或改變用途，嚴(yán)重的喪失了供水的功能。

二、農(nóng)村小型水利工程管理工作對(duì)策與建議

切實(shí)解決農(nóng)村小型水利工程管理存在問(wèn)題，加強(qiáng)小型水利工程實(shí)用性，延長(zhǎng)其使用壽命是實(shí)現(xiàn)小型水利工程管理任務(wù)的關(guān)鍵，水利農(nóng)業(yè)根本命脈也是國(guó)家三農(nóng)建設(shè)的要求。對(duì)此，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出以下建議。

1.建立水利工程分級(jí)管理體制

各級(jí)政府應(yīng)重視水利建設(shè)管理作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從政府開(kāi)始，加強(qiáng)管理方向，制定相關(guān)政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)手段完善水利工程管理體制。建立水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮機(jī)構(gòu)民主監(jiān)督、協(xié)商和水利技術(shù)服務(wù)的功能。

2.調(diào)動(dòng)大眾熱情參與

農(nóng)村小型水利工程是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要公共設(shè)施，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的根本，與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)將農(nóng)村小型水利工程科學(xué)管理體制推廣到基層，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和當(dāng)?shù)卮蟊姛崆閰⑴c熱情，將部分管理收益用于水利工程養(yǎng)護(hù)和維護(hù)，利用大眾力量，積極引導(dǎo)大眾參與水利工程管理。這里可以將水利工程轉(zhuǎn)包給群眾，給群眾一定的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，讓群眾采用的承包方式，獲得盈利權(quán)。同時(shí)，承包人應(yīng)對(duì)承包部分水利工程進(jìn)行維護(hù)和管理。水利組織應(yīng)定期檢查水利，確保水利工程水利工程安全運(yùn)行，發(fā)生維護(hù)不當(dāng)現(xiàn)象，立即提出修理意見(jiàn)，性質(zhì)嚴(yán)重應(yīng)回收，給承包人一定的處罰。然而，無(wú)論如何增加管理維護(hù)方式，農(nóng)村小型水利工程仍然不能偏離公益性的初衷。倡導(dǎo)將農(nóng)村小型水利工程的管與用相結(jié)合，積極調(diào)動(dòng)群眾的管理熱情，保證農(nóng)村生產(chǎn)生活的正常用水。

3.政府給予一定的資金保障

如果想提高農(nóng)村小型水利工程的管理效益，必然離不開(kāi)政府的支持和指導(dǎo)。應(yīng)該從根本上重視對(duì)小型水利工程的管理，將其正式提上議事日程。加強(qiáng)《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等相關(guān)法律法規(guī)的運(yùn)用，加強(qiáng)大眾對(duì)水利工程依法管理的責(zé)任感。對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資金投入時(shí)，必須加大水利工程提高的投入，最后招聘專(zhuān)業(yè)水利工程管理人才充實(shí)基礎(chǔ)管理力量。對(duì)于現(xiàn)有的管理者，必須大力提高綜合素質(zhì)。只有人才保障水利管理，才能保證順利開(kāi)展，真正提高管理質(zhì)量的效率。

4.管理科學(xué)化，延長(zhǎng)工程壽命

農(nóng)村小型水利工程管理的真正目的是延長(zhǎng)壽命，最大限度地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。因此，管理科學(xué)化尤為重要。除了上述提高管理人員綜合素質(zhì)外，還積極引進(jìn)新技術(shù)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需求，不斷提高管理科學(xué)性。當(dāng)然，水利工程治理也要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在保證社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)水利工程治理效益，保證水利工程的健康和可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，農(nóng)村小型水利工程對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義，也是解決農(nóng)村自然災(zāi)害的最有效手段，積極發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。農(nóng)村小型水利工程也因其獨(dú)特的特點(diǎn)，需要特殊的管理手段。在實(shí)際工作中，相關(guān)水利管理人員要結(jié)合工程的實(shí)際情況，制定科學(xué)的管理策略，真正提升農(nóng)村小型水利工程管理水平。