關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理

1農(nóng)田水利基本概念

中國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施工程沒(méi)有一定的技術(shù)規(guī)范，一般指灌溉面積在1萬(wàn)畝左右的農(nóng)田，農(nóng)田排水面積為3萬(wàn)畝，倉(cāng)庫(kù)容量為10萬(wàn)立方米，渠道流量為1萬(wàn)立方米我國(guó)的農(nóng)田水利設(shè)施基本上已經(jīng)覆蓋了我國(guó)全部農(nóng)田灌溉面積，對(duì)我國(guó)的糧食安全以及農(nóng)田經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要保障。

2農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理現(xiàn)存主要問(wèn)題

2.1缺乏明確的有效的管理機(jī)制

監(jiān)管部分工程設(shè)備也配置了相應(yīng)的管理人員，但是缺乏相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)資金，并且相關(guān)的管理人員薪酬低，自身的素質(zhì)較低，技術(shù)水平也不高，導(dǎo)致水利工程設(shè)施經(jīng)久失修。不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是近年來(lái)，中國(guó)加大了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)了許多農(nóng)田小型水利工程設(shè)施，改革產(chǎn)權(quán)，但仍缺乏相應(yīng)的有效管理機(jī)制。一些農(nóng)田小型水利設(shè)施建成后，由于產(chǎn)權(quán)不明確，監(jiān)督方面脫節(jié)，更嚴(yán)重的是沒(méi)有人使用也沒(méi)有人管理。大型灌溉工程由于集體所有，主權(quán)更加模糊，管理不足。有些地區(qū)想組織農(nóng)民加強(qiáng)水利工程的管理和維護(hù)，但在具體操作過(guò)程中管理困難，資金不足。并且在管理混亂，管理水平較低，缺乏長(zhǎng)期的管理機(jī)制。

2.2農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

中國(guó)在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施稅改后，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金投入開(kāi)始嚴(yán)格下降，中國(guó)財(cái)政方面在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金投入力不斷增大，但這些資金主要用于大型工程建設(shè)，從2005年開(kāi)始，中國(guó)專門(mén)設(shè)立了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但投入的資金與實(shí)際需求不同。盡管中央財(cái)政在這方面有資金投入的實(shí)力，但是投入在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)的資金與實(shí)際需求相差太多。我國(guó)農(nóng)業(yè)稅改革取消了兩工，農(nóng)民投入勞動(dòng)難以組織。

2.3缺乏規(guī)劃和技術(shù)支持

我國(guó)目前的農(nóng)田水利設(shè)施大多是改革開(kāi)放前建設(shè)的，大部分是農(nóng)民自主建設(shè)的，但受資金和技術(shù)影響，大部分工程設(shè)施輔助設(shè)施差，標(biāo)準(zhǔn)低，只有少數(shù)地方新建設(shè)，但大部分地區(qū)只是簡(jiǎn)單的修理補(bǔ)充，經(jīng)營(yíng)困難，老化修理嚴(yán)重，無(wú)法維持運(yùn)行，很多水力設(shè)施不能繼續(xù)使用

3加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的有效措施

3.1創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施內(nèi)容非常廣泛，不加強(qiáng)管理或混亂，建立系統(tǒng)科學(xué)管理機(jī)制保證工程效益的有效發(fā)揮。因此，創(chuàng)新改革機(jī)制，完善相關(guān)管理程序，提高管理水平。首先，建立系統(tǒng)管理機(jī)制，節(jié)約用水。要想在管理方面出現(xiàn)明顯的效果，就必須建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不僅具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，還具有社會(huì)效益。分類，建立業(yè)績(jī)管理模式，評(píng)價(jià)結(jié)果出來(lái)后，必須堅(jiān)決執(zhí)行，獎(jiǎng)懲和施行。特別是針對(duì)那些新建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行全新的管理政策，明確工程的所有權(quán)，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，使農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)設(shè)施真正發(fā)揮效益。

3.2加強(qiáng)資金投資支持

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有較大的公益性，因此保證原有事權(quán)不做太大調(diào)整，在此基礎(chǔ)上以財(cái)政投資為主，主體多元化的投資管理機(jī)制，即以地方政府負(fù)責(zé)為主，動(dòng)員社會(huì)各種力量積極參與，農(nóng)民原則上只是投入勞動(dòng)。因此，首先要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)施投資方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入。其次，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的規(guī)劃和管理，加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的統(tǒng)一和安排，通過(guò)法律手段促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的制度化，必要時(shí)可以通過(guò)立法手段建立相應(yīng)的管理體系，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施的管理。

3.3加強(qiáng)規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)

首先要在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理上充分發(fā)揮基層政府的組織指導(dǎo)，詳細(xì)說(shuō)明實(shí)際情況，合理規(guī)劃灌區(qū)，計(jì)算規(guī)模和類型的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，充分滿足農(nóng)田灌溉等需求，減少必要的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是加大引進(jìn)技術(shù)力度，掌握先進(jìn)的技術(shù)裝備、成本效益技術(shù)、設(shè)備(如滴灌、滲灌等)應(yīng)用于施工管理，提高施工整體質(zhì)量和水平，減少管理困難，實(shí)現(xiàn)可靠性，有效管理農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于存入我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改善我國(guó)水力設(shè)施基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)而縮小城市間發(fā)展差距，促進(jìn)我國(guó)總體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定問(wèn)題，必須大力促進(jìn)我國(guó)管理機(jī)制等改革，特別是水利工程后期的管理和維護(hù)。