根據(jù)《審計(jì)局審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法(試行)》的定義,";審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理是指從審計(jì)組進(jìn)入被審計(jì)部門到派遣審計(jì)組的審計(jì)機(jī)構(gòu)提交審計(jì)結(jié)果文件期間,計(jì)劃執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)和相關(guān)事項(xiàng),組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)";的雙曲馀弦值。從定義可以看出,審計(jì)車間管理是審計(jì)流程中包含的計(jì)劃,執(zhí)行,報(bào)告三個(gè)階段的重要環(huán)節(jié),也是審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)和核心,審計(jì)車間管理水平直接關(guān)系到審計(jì)工作的效率,審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量和審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(1)加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理是保證審計(jì)結(jié)果的可靠性,保證審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要性
審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)的方向,特別是在審計(jì)實(shí)施階段,審計(jì)者只能圍繞審計(jì)目標(biāo)收集審計(jì)證據(jù),進(jìn)行評(píng)價(jià)、鑒定、分析、總結(jié),提出審計(jì)結(jié)論,提出審計(jì)建議。
(二)加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理是提高工作效率,節(jié)約審計(jì)成本的需求
劉家義審計(jì)長(zhǎng)指出,";審計(jì)組是整個(gè)審計(jì)工作的基礎(chǔ),提高工作效率,保證審計(jì)質(zhì)量的第一步是審計(jì)組";要求";審計(jì)組應(yīng)研究解決審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理中常遇到的三對(duì)矛盾";其中第一對(duì)矛盾是";縮短現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作時(shí)間和保障審計(jì)質(zhì)量的矛盾。因此,科學(xué)合理地組合審計(jì)組成員,具體明確的工作分工,周密有序的現(xiàn)場(chǎng)組織可以合理利用審計(jì)資源,形成良好的整體合作力,促進(jìn)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作效率的提高,有效節(jié)約審計(jì)成本。
(三)加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理是降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量的需要
審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線,而審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量是審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)和核心。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的質(zhì)量管理,一是可以保證審計(jì)實(shí)施方案確定的內(nèi)容,步驟落實(shí)到位;二是可以規(guī)范審計(jì)記錄的編制,保證審計(jì)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性以及審計(jì)組成員之間相關(guān)審查事項(xiàng)的信息溝通和共享;三是可以建立指導(dǎo),檢查與監(jiān)督制度,及時(shí)研究,分析工作中出現(xiàn)的新情況,新問題。
2基層審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)踐
《審計(jì)局審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法(試行)》發(fā)布以來,全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)努力實(shí)踐,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際大膽創(chuàng)新。2013年筆者作為審計(jì)組長(zhǎng)組織了市某城投公司的審計(jì)。一家城投公司主要承擔(dān)全市建設(shè)融資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等任務(wù)。審計(jì)組緊緊圍繞";明確問題,加強(qiáng)管理,規(guī)范投資行為,為公司發(fā)展提出建議,為市委政府決策提供依據(jù)";審計(jì)目標(biāo),加強(qiáng)調(diào)查理解管理和審計(jì)實(shí)施方案管理,選擇";組織、進(jìn)度、質(zhì)量";三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)控制,提高審計(jì)質(zhì)量和效率,提高審計(jì)效率。
(1)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織,打下良好的基礎(chǔ)
審計(jì)組從建立水平型管理體系開始,加強(qiáng)審計(jì)組內(nèi)部交流,充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性,為審計(jì)工作順利開展打下良好的基礎(chǔ)。
(1)建立層級(jí)管理體系。審計(jì)組成立之初,充分考慮被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和審計(jì)人員的專業(yè)水平來確定審計(jì)組成員,最終審計(jì)組由4名財(cái)務(wù)審計(jì)人員和3名工程審計(jì)人員組成。首先,將審計(jì)組設(shè)為層級(jí)型管理系統(tǒng)的第一層,審計(jì)組長(zhǎng)為總負(fù)責(zé)人的第二層是財(cái)務(wù)審計(jì)組和工程審計(jì)組,組長(zhǎng)由審計(jì)組長(zhǎng)指定,負(fù)責(zé)各自分工范圍內(nèi)的工作和人員管理的第三層是兩個(gè)審計(jì)組細(xì)分的審計(jì)組,審計(jì)組長(zhǎng)由組長(zhǎng)指定,直接指導(dǎo)審計(jì)組成員的具體審計(jì)工作,第四層是各審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)實(shí)施方案確定的內(nèi)容、重點(diǎn)、步驟和分工,展開現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。
(2)每周召開審計(jì)組業(yè)務(wù)會(huì)議。聽取審計(jì)分組匯報(bào)審計(jì)工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)的主要問題及遇到的困難后,審計(jì)組長(zhǎng)布置下步工作,特殊情況也可以隨時(shí)召開審計(jì)組業(yè)務(wù)會(huì)議。實(shí)踐證明,這種做法有助于各審計(jì)分組,各審計(jì)小組及審計(jì)人員之間及時(shí)溝通信息,有助于審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度及審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的把控并及時(shí)協(xié)調(diào)解決審計(jì)人員遇到的困難。
(2)嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況,提高工作效率
首先,審計(jì)組根據(jù)被審計(jì)部門的情況,審計(jì)實(shí)施方案確定的內(nèi)容和重點(diǎn)以及審計(jì)人員的配置情況,合理預(yù)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間,然后根據(jù)";倒計(jì)時(shí)";+";一定要提前量";原則是,對(duì)每個(gè)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行具體的時(shí)間分配。在審計(jì)組業(yè)務(wù)會(huì)上,各組長(zhǎng)報(bào)告進(jìn)展情況的審計(jì)組長(zhǎng)在期限前也會(huì)積極注意。實(shí)踐證明,";倒計(jì)時(shí)";管理方法易于控制實(shí)施審計(jì)的節(jié)奏和進(jìn)度,有助于審計(jì)人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,激發(fā)爭(zhēng)先恐后的斗志。
(三)重視現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施,確保審計(jì)質(zhì)量
(1)深入調(diào)查了解,做好審計(jì)準(zhǔn)備。審計(jì)實(shí)施階段工作開始前,審計(jì)組織審計(jì)人員全面學(xué)習(xí)企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例、招標(biāo)法、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī),了解審計(jì)機(jī)構(gòu)的具體情況,認(rèn)真研究國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策、全市發(fā)展戰(zhàn)略
(2)認(rèn)真制定審計(jì)實(shí)施方案,強(qiáng)調(diào)審計(jì)重點(diǎn)。審計(jì)實(shí)施方案的編制實(shí)現(xiàn)";四個(gè)明確";也就是說,明確審計(jì)目標(biāo),明確審計(jì)實(shí)施方法和步驟,明確審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注機(jī)制體制的問題,明確審計(jì)者的分工和時(shí)間要求,使方案真正切實(shí)可行。
(3)切實(shí)落實(shí)審計(jì)實(shí)施方案,提高現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)質(zhì)量。一是要求審計(jì)人員認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)實(shí)施方案,落實(shí)審計(jì)組人員分工和責(zé)任,重點(diǎn)關(guān)注政策執(zhí)行和會(huì)計(jì)核算方面存在的具體問題和體制,機(jī)制和制度方面存在的問題和弊端,確保審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);二是規(guī)范審計(jì)取證,做到"有關(guān)聯(lián),講程序,重事實(shí)",審計(jì)分組長(zhǎng)及時(shí)復(fù)核審計(jì)人員的審計(jì)記錄,審計(jì)組長(zhǎng)定期對(duì)審計(jì)記錄進(jìn)行再?gòu)?fù)核,使審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量得到較好控制。三是靈活運(yùn)用各種審計(jì)方法,審計(jì)組采取賬面審計(jì)與實(shí)地檢查相結(jié)合,個(gè)別訪談與集體座談相結(jié)合等方式,緊緊圍繞審計(jì)目標(biāo)開展工作。四是突出審計(jì)效果,審計(jì)組在"兩個(gè)關(guān)注"的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)歸納提煉,著力透過現(xiàn)象看到本質(zhì),最后,從理順管理體制,加快項(xiàng)目推進(jìn),探索財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式,拓展業(yè)務(wù)范圍等宏觀角度提出解決問題的措施和建議。審計(jì)結(jié)束后,一家城投公司表示,本次審計(jì)、審計(jì)評(píng)價(jià)客觀、全面、審計(jì)建議具有前瞻性和可操作性,對(duì)公司未來發(fā)展具有積極作用。
(4)做好審計(jì)成果的綜合和利用,打造"精品"。審計(jì)項(xiàng)目完成后,審計(jì)組撰寫了審計(jì)信息,刊登在《政府信息》上。同時(shí),跟蹤訪問被審計(jì)機(jī)構(gòu)的整改情況。目前,該公司對(duì)經(jīng)營(yíng)思路等進(jìn)行了調(diào)整和改進(jìn),在加快項(xiàng)目推進(jìn)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍等方面取得了新的進(jìn)展。例如,加強(qiáng)征地拆遷協(xié)調(diào),制定項(xiàng)目推進(jìn)用地需求計(jì)劃,施工受阻部分在建設(shè)項(xiàng)目開始正常施工,開拓新的施工面,加快項(xiàng)目推進(jìn)。在擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、實(shí)現(xiàn)多樣化經(jīng)營(yíng)方面,公司制定未來三至五年的發(fā)展計(jì)劃目標(biāo),采取增資擴(kuò)大股票、擴(kuò)大新業(yè)務(wù)板塊、擴(kuò)大對(duì)外投資等措施,以房地產(chǎn)開發(fā)、物資貿(mào)易、建筑、現(xiàn)代房地產(chǎn)管理、酒店經(jīng)營(yíng)管理、政府特許經(jīng)營(yíng)為一體,資產(chǎn)超過200億人,具有持續(xù)收益能力的現(xiàn)代企業(yè)文化管理集團(tuán)公司,實(shí)現(xiàn)公司上市。
7S現(xiàn)場(chǎng)管理模式儀器管理和維護(hù)怎樣加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理園林綠化現(xiàn)場(chǎng)管理初探建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管理問題分析特高壓線路工程現(xiàn)場(chǎng)管理與系統(tǒng)設(shè)計(jì)土建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理方式保險(xiǎn)招投標(biāo)審計(jì)存在的問題剖析建筑經(jīng)濟(jì)審計(jì)信息失真問題分析審計(jì)信息化建設(shè)的思考建筑工程審計(jì)問題及對(duì)策研究。
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