1.水資源規(guī)劃與管理的研究現(xiàn)狀

　　二十世紀(jì)三四十年代開始產(chǎn)生了優(yōu)化水資源的規(guī)劃管理研究，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在五十年代后的發(fā)展，基于非線性規(guī)劃.線性規(guī)劃.模擬技術(shù)與動(dòng)態(tài)規(guī)劃方法的水資源系統(tǒng)分析發(fā)展迅速并得到較為廣泛的應(yīng)用，并產(chǎn)生以模型形式開展水資源優(yōu)化管理研究的雛形，近二十年來(lái)水資源合理規(guī)劃研究得到不斷完善，因水污染與水危機(jī)在此時(shí)期日益加劇逐漸集中于生態(tài)環(huán)境效益.水質(zhì)約束及水資源可持續(xù)利用的相關(guān)研究對(duì)于聯(lián)合優(yōu)化水資源系統(tǒng)特征與社會(huì)經(jīng)濟(jì).環(huán)境生態(tài)等問(wèn)題考慮比較全面主要體現(xiàn)在優(yōu)化模型目標(biāo)函數(shù)不僅具有普適的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)池在模型中產(chǎn)生水質(zhì).生態(tài)環(huán)境及社會(huì)目標(biāo)且將更多地將某些隨機(jī)因素納入水資源模型中基于多目標(biāo)規(guī)劃的水量型—水質(zhì)型—綜合性發(fā)展態(tài)勢(shì)得到重要體現(xiàn)。

2.水資源規(guī)劃管理研究中的問(wèn)題

關(guān)于工程技術(shù)、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段等研究者的專業(yè)認(rèn)知和強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，研究對(duì)象在規(guī)劃手段中對(duì)工程技術(shù)、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段等方面都有重點(diǎn)規(guī)劃形式另外，水資源規(guī)劃管理基于可持續(xù)發(fā)展僅限于形式討論。

二是對(duì)水資源規(guī)劃理論不斷完善，無(wú)論是供給需求還是供給需求的觀點(diǎn)，都無(wú)視隔離水資源需求供給的依賴對(duì)象，研究前者對(duì)水資源供給量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系，技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)態(tài)變化是獨(dú)立的后者專注于利用水利工程措施和自然掠奪水資源，無(wú)法表現(xiàn)水資源價(jià)值，缺水意識(shí)明顯不足，導(dǎo)致土地沙化、河流斷裂等嚴(yán)重后果。水資源規(guī)劃理論以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的重要體現(xiàn)，目前研究集中在概念模型上，操作性明顯不足。

三是大部分研究計(jì)劃都有單一的目標(biāo)，即使是多目標(biāo)，目標(biāo)的量化也無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)，通常重視供水經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益。更加重視局部制約，忽視宏觀控制。對(duì)于建立規(guī)劃方案比較重視，對(duì)于評(píng)價(jià)方案及突出問(wèn)題分析存在忽視。水資源合理規(guī)劃實(shí)際上比較復(fù)雜，并需要在多層次.多目標(biāo)上進(jìn)行決策不能只停留于整體功能.單一目標(biāo).個(gè)人決策模式的優(yōu)化。所以，在單純追求目標(biāo)最優(yōu)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)化為固有的多目標(biāo)復(fù)雜系統(tǒng)優(yōu)化準(zhǔn)則，在功能有限.單一的優(yōu)化模型結(jié)構(gòu)上向多層次.分散且協(xié)調(diào)聚合的多功能模型系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，在決策模式上從策略導(dǎo)向型的個(gè)人模式轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程導(dǎo)向型也是大勢(shì)所趨。

　　3.水資源規(guī)劃管理的背景

　　聯(lián)合國(guó)1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)這是空前的一次“地球首腦會(huì)議”此次大會(huì)將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為全球發(fā)展戰(zhàn)略得到與會(huì)各國(guó)的強(qiáng)烈贊同并順利通過(guò)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)文件與兩個(gè)國(guó)際公約對(duì)于各國(guó)的可持續(xù)發(fā)展具有標(biāo)志性作用當(dāng)今人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新思想，在該里約宣言加.該21世紀(jì)議程加等文件中得到完美體現(xiàn)說(shuō)明全球開展環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域合作已成為各國(guó)共識(shí)池成為最高級(jí)別的政治承諾該21世紀(jì)議程加中對(duì)各國(guó)制定實(shí)施相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行明確使人類社會(huì)共同迎接挑戰(zhàn)孩戰(zhàn)略思想得到與會(huì)各國(guó)的普遍贊譽(yù)基于此背景下，目前需要迫切解決的重大問(wèn)題就是針對(duì)我國(guó)未來(lái)小康社會(huì)與現(xiàn)代化社會(huì)的全面建設(shè)的承載能力開展水資源相關(guān)研究在可持續(xù)發(fā)展框架下提出區(qū)域水資源的最大支撐能力的方法，探討水資源管理.科學(xué)評(píng)價(jià)及規(guī)劃方法使水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì).環(huán)境實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.五常水資源現(xiàn)有計(jì)劃

一是結(jié)合地下水流域。功能屬性和地區(qū)水資源的合理配置，必須劃分地下水功能區(qū)域，確定各功能區(qū)域的地下水利用和保護(hù)目標(biāo)。

二是針對(duì)地下水分現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題制定地下水開發(fā)利用和保護(hù)修復(fù)方案，結(jié)合分區(qū)提出相應(yīng)的對(duì)策。

三是研究建立地下水管理制度框架，對(duì)地下水管理提出合理化處理措施。

四是分析計(jì)劃實(shí)施效果，為計(jì)劃實(shí)施提出相應(yīng)的保障措施。

5.研究目標(biāo)

以整合文獻(xiàn)資料為前提，確定基本研究框架。內(nèi)容和構(gòu)想基于可持續(xù)發(fā)展理論，以地球系統(tǒng)科學(xué)為指導(dǎo)，深入分析和構(gòu)建五常水資源時(shí)空分布結(jié)構(gòu)和社會(huì)生態(tài)水的評(píng)價(jià)水資源——社會(huì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的承載能力評(píng)價(jià)方法，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建區(qū)域水資源的可持續(xù)利益。

6.計(jì)劃和管理方法

世界上的一切都有關(guān)系，水資源也不例外，發(fā)生什么事情都會(huì)影響水資源，產(chǎn)生水資源一體化計(jì)劃管理的理念。水資源一體化規(guī)劃和管理充分考慮了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)因素，在滿足人們需求的同時(shí)進(jìn)行可持續(xù)利用，并非部門在規(guī)劃和規(guī)劃。一體化管理系統(tǒng)全面管理范圍內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)問(wèn)題，提供可持續(xù)的一體化效益，同時(shí)最大限度地保護(hù)資源，盡量減少對(duì)各方面的不良影響。

　　水資源一體化規(guī)劃與管理是一種手段，在這種手段的基礎(chǔ)上，供水公司在環(huán)境保護(hù)的同時(shí)提供最低成本的供水方案，為使用者提供合理的供水服務(wù)而不是水資源自身。這里所說(shuō)的一體化與傳統(tǒng)的水資源規(guī)劃具有相同的內(nèi)涵，就是要考慮所有的人類活動(dòng)，只有這樣一體化才能算是綜合所有的一種科學(xué)手段。

　　它也可以被定義為利用現(xiàn)有的設(shè)施和制度，用最有效的方式，通過(guò)合法的機(jī)構(gòu)獲取最大的利益。從個(gè)人角度來(lái)看，管理結(jié)果可以以增加收入為標(biāo)準(zhǔn)，而從國(guó)家角度來(lái)看，可以以經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、生態(tài)狀況、社會(huì)福利等來(lái)衡量。如果不進(jìn)行私有部門的合理管理，環(huán)境惡化的可能性很高�？屏_拉多河就是這樣的例子，過(guò)度利用這條河只剩下一條溪流，沒(méi)辦法訴說(shuō)人們的不恰當(dāng)行為。水資源一體化規(guī)劃和管理必須考慮人類活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境等。這個(gè)管理的好處已經(jīng)躍在眼前。具體來(lái)說(shuō)，

經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)整體利益一體化

結(jié)語(yǔ):

總之，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理論，根據(jù)水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行分析，建立水資源承載對(duì)象和分類原則，提出水資源承載力概念模型，根據(jù)該模型研究建立水資源承載力指標(biāo)體系，開展綜合評(píng)價(jià)模型的相關(guān)研究，建立水資源規(guī)劃模型，實(shí)際應(yīng)用水資源規(guī)劃管理