小型農(nóng)田水利工程通常是為了解決局部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲用水等問(wèn)題而建造的排水設(shè)施、儲(chǔ)水設(shè)施等，常見(jiàn)類(lèi)型有水庫(kù)、井、引水工程、泵站、抗旱水源工程等。這些小型農(nóng)田水利工程通過(guò)人工環(huán)節(jié)的加入，改變了地區(qū)原有水資源在生產(chǎn)生活中的流動(dòng)，提高了地區(qū)水資源的利用效率。但是，我國(guó)大部分小型農(nóng)田水利工程建設(shè)效果低，表明中小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理有很多可以改善的地方，筆者在以下分析中存在的問(wèn)題，提出簡(jiǎn)單的改善意見(jiàn)。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題

2.1盲目隨意多地農(nóng)田水利工程建設(shè)相當(dāng)盲目隨意，如工程選址條件非常隨意，滿(mǎn)足地區(qū)存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求和附近有合適的水源就進(jìn)行水利工程建設(shè)。水源和需求是水利工程的前提條件，但水利工程建設(shè)需要在科學(xué)建設(shè)理論的指導(dǎo)下，采用合理的工程技術(shù)，同時(shí)兼顧地區(qū)建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效率，這些要求在許多小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中沒(méi)有體現(xiàn)，這是建設(shè)過(guò)程中盲目特征的主要表現(xiàn)。

另外，許多地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，需要管理人員進(jìn)行修補(bǔ)，一般需要專(zhuān)業(yè)的水利工程專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行論證和實(shí)驗(yàn)后進(jìn)行修補(bǔ)操作，但是很多地區(qū)沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的論證研究就會(huì)隨意修補(bǔ)，比如小型水庫(kù)漏水后，直接投入資金對(duì)漏水點(diǎn)進(jìn)行縫補(bǔ)的方式進(jìn)行漏水故障修補(bǔ)，這種修補(bǔ)方法缺乏科學(xué)理論的支持，不能從根本上解決漏水問(wèn)題，這是小型農(nóng)田水利工程管理中盲目隨意的表現(xiàn)。

2.2重復(fù)，爛尾問(wèn)題農(nóng)田水利工程存在重復(fù)和爛尾工程，這種情況在地方小型水利工程中更為突出。主要是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在盲目隨意的特點(diǎn)，建設(shè)和管理不詳細(xì)、科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，加上許多地區(qū)小型水利工程管理組成員，職場(chǎng)交換比較頻繁的問(wèn)題，大量地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中建設(shè)無(wú)序，施工不合理，管理不科學(xué)其中，由于管理體系的不完善，很多地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是否完全在不實(shí)地考察的情況下無(wú)法判斷，很多管理者認(rèn)為有利可圖地反復(fù)申報(bào)同一項(xiàng)工程，發(fā)生了反復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。

另外，許多小型農(nóng)田水利工程的管理崗位比較混亂，管理人員職責(zé)分配不合理，權(quán)利責(zé)任不明確，在建設(shè)和使用過(guò)程中發(fā)生問(wèn)題時(shí)相互推卸責(zé)任，工程問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)人管理，無(wú)人管理時(shí)，工程問(wèn)題也無(wú)法及時(shí)解決。這也是小型農(nóng)田水利工程重復(fù)建設(shè)、爛尾建設(shè)的主要原因。另外，資金不足也是這個(gè)問(wèn)題的原因之一。

2.3建設(shè)緩慢，設(shè)備維護(hù)不及時(shí)，由于小型農(nóng)田水利工程屬于地方性工程，政府重視程度不足，受權(quán)責(zé)分配不明確、資金投入不足等因素影響，建設(shè)進(jìn)度相對(duì)緩慢，工程立項(xiàng)多年后建設(shè)工程仍未完成的情況較多，這種情況在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)極為普遍，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成嚴(yán)重不利影響。由于上述問(wèn)題的存在，許多小型農(nóng)田水利工程竣工投入使用后處于長(zhǎng)期無(wú)人管理和疏忽管理的狀況，投入使用一段時(shí)間后，設(shè)備老化等問(wèn)題一定會(huì)發(fā)生。例如，水庫(kù)泵機(jī)老化，主體工程老化，這些問(wèn)題直接影響水利工程的使用效果，但由于監(jiān)督制度不完善，設(shè)備維護(hù)、故障排查往往無(wú)法及時(shí)到達(dá)，小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)、維護(hù)問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)法解決。

3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作的改進(jìn)建議

根據(jù)上述小型農(nóng)田水利工程存在的問(wèn)題，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和建議小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作的改進(jìn)，具體概括為主要三個(gè)方面。3.1完善工程建設(shè)的管理體系與其他水利工程建設(shè)一樣，小型水利工程建設(shè)也是內(nèi)容比較廣泛的建設(shè)工程，但與大城市或發(fā)達(dá)地區(qū)的水利工程建設(shè)不同之處在于，政府對(duì)小型水利工程建設(shè)的重視程度不足，管理能力也比較小，資金投入也有限。因此，為了避免在建設(shè)中無(wú)序、不合理的情況發(fā)生，建立相對(duì)完善的管理體系是極其必要的。

根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的特性，制定有針對(duì)性的管理策略，通過(guò)指導(dǎo)文件或規(guī)劃的方式完善管理體系。形成符合規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)勘探、科學(xué)討論、嚴(yán)格規(guī)劃、建設(shè)申請(qǐng)、工程驗(yàn)收流程和嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，避免責(zé)任轉(zhuǎn)移。因此，提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性，提高水利工程竣工后使用的效果。同時(shí)竣工后投入使用的小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行有效監(jiān)管，明確設(shè)備維護(hù)更新周期，明確工程款流程申報(bào)等內(nèi)容，延長(zhǎng)水利工程使用年限，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。另外，對(duì)當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利工程進(jìn)行備案管理，工程立案時(shí)制作相關(guān)文件，包括施工隊(duì)伍的基本情況、主要管理負(fù)責(zé)人的基本情況、工程的基本情況等進(jìn)行備案管理，以限定工期的方式提高工程建設(shè)效率，利用文件管理的方式避免重復(fù)建設(shè)。

3.2嚴(yán)格工程競(jìng)標(biāo)制度小型農(nóng)田水利工程同一般性工程一樣，需要通過(guò)承包給工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)的方式進(jìn)行建設(shè)，而工程團(tuán)隊(duì)的選擇主要通過(guò)競(jìng)標(biāo)的形式選擇，因此需要嚴(yán)格水利工程的競(jìng)標(biāo)制度。主要通過(guò)以下兩方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：1）嚴(yán)格資質(zhì)審核，很多不具備專(zhuān)業(yè)的水利工程建設(shè)資格的工程團(tuán)隊(duì)，為了從中獲利參與競(jìng)標(biāo)，如果由這些工程團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，工程難免會(huì)存在不科學(xué)，不合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，必然會(huì)留下一定的安全隱患；2）建立責(zé)任制度，工程建設(shè)一旦競(jìng)標(biāo)結(jié)束，就建立起責(zé)任制度，在水利工程的投入使用的合理年限內(nèi)，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題則要求原建設(shè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，進(jìn)行二次施工或維修。通過(guò)上述兩項(xiàng)措施來(lái)完善工程競(jìng)標(biāo)與建設(shè)環(huán)節(jié)，以此來(lái)提高工程建設(shè)的科學(xué)性，合理性和嚴(yán)謹(jǐn)特征。

3.3完善工程使用的管理體系小型農(nóng)田水利工程普遍存在收效低的問(wèn)題，這是主要是由于工程投入使用后疏于管理導(dǎo)致的問(wèn)題。通過(guò)建立獎(jiǎng)懲的責(zé)任管理體系來(lái)強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，督促其做好水利設(shè)施的日常故障排查和設(shè)備維護(hù)工作；通過(guò)固定人員崗位編制，來(lái)建立人員相對(duì)固定的管理團(tuán)體，避免人員頻繁調(diào)動(dòng)造成的管理經(jīng)驗(yàn)不足，工作頻繁交接問(wèn)題；完善上述兩項(xiàng)工作的同時(shí)，為每一個(gè)小型農(nóng)田水利工程配備專(zhuān)業(yè)的工程顧問(wèn)，使水利工程的管理工作能夠在經(jīng)驗(yàn)豐富，理論知識(shí)完善的技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，以此來(lái)提高管理工作的科學(xué)性，合理性等。

經(jīng)過(guò)以上介紹，相信大家對(duì)小型田地水利工程的建設(shè)和管理也有一定的認(rèn)識(shí)。歡迎登陸建筑網(wǎng)，查詢(xún)更多相關(guān)信息。