但建筑安裝工程造價審計與一般財務收支審計有很大差異，涉及工程項目勘察設計、招標投標、合同、質量和進度控制、計量支付等工程項目現(xiàn)場管理的各個環(huán)節(jié)，專業(yè)性強，情況復雜，需要審查的資料多，問題爭議大，任務極為困難，在有限的審計時間內建筑安裝工程造價的真實性和合法性極高因此，重點突出，方法適當是工程成本審計成敗的關鍵。

了解建筑施工圖是制定預算的前提，必須認真閱讀圖，了解所有信息。看完圖紙后，可以制作完整的工程預算書~

增加工程成本的原因

承包公司為了中標，投標時對工期、質量等各承包義務進行高標準承諾，投標報價時一般采用低價競爭戰(zhàn)略，履行合同時，補償協(xié)議、工程變更、索賠等方式由于業(yè)主和監(jiān)理機構職務不足，成本管理經(jīng)驗不足，工程成本增加。根據(jù)近年來工程成本審計實踐經(jīng)驗，未嚴格履行合同約定，違反增加工程成本的問題是目前工程結算中情況最普遍，對工程成本的影響也最大。

1.違背原合同的實質條款簽訂補充協(xié)議，增加工程成本

承包公司為中標，多在投標文件中對施工管理的各個環(huán)節(jié)、施工風險和交付的建筑產(chǎn)品作出各種約定。但是，有些項目在實施過程中，業(yè)主為了方便管理，忽視了上述約定，在沒有提高標準的情況下，另行簽訂了各種目標和質量管理等補充協(xié)議，以獎金的形式增加了工程成本。

如某工程承包單位在投標文件中對具體完工時間、質量要求、優(yōu)良率、施工現(xiàn)場安全文明管理作出詳細承諾，施工時，業(yè)主對上述承包單位應履行的合同義務簽訂了各種形式的目標、質量、安全文明管理補充協(xié)議，約定發(fā)放各種形式的獎金，違反原合同的實質條款提高工程成本。

2.不嚴格履行合同專用條款，按通用條款結算，增加工程造價

國家針對不同行業(yè)的工程項目，發(fā)布合同范本，制定合同通用條款。一些項目在簽訂合同時，根據(jù)項目本身的特點，通過合同專用條款的約定，修改了合同模板中的通用條款，但項目結算時沒有按照專用條款，也沒有按照通用條款的約定結算。

如某行業(yè)通用條款規(guī)定，工程主要材料根據(jù)國家公布的物價指數(shù)和部分工程權重按指數(shù)法結算價格差異，該項目專用條款修改上述規(guī)定，除政策價格調整的材料外，其他材料的價格一律不予調整，材料價格上漲的風險由承包公司考慮投標報價，但該項目在結算時，對所有主要材料進行價格差異調整，違反合同

3.通過工程變更和理賠，將承包單位承擔風險轉嫁給業(yè)主承擔

通常承包合同的技術條款和商務條款對各項工程清單項目的施工流程、措施、技術標準和相關施工規(guī)范依據(jù)等有明確的約定，明確約定相關費用應包括在投標報價中。但是，在實施過程中，承包公司因各種原因提出各種變更和索賠，避免合同義務，提高工程成本。

在某項工程技術條款中明確規(guī)定大體積混凝土必須采取的各種降溫措施，商務條款也明確規(guī)定這些措施引起的各項費用應包含在投標報價中。但承包公司以其投標報價不考慮混凝土冷卻費用，要求增加通水冷卻設施和費用，不合理增加工程成本。

4.承包公司未充分履行合同義務，工程損失由業(yè)主承擔，增加工程成本

一般按合同約定，承包公司交付合規(guī)性和優(yōu)良建筑產(chǎn)品是合同義務。但是，在施工過程中，由于施工管理不足的部分部門工程發(fā)生了質量問題，這些質量問題的后續(xù)處理費用多為金額大，部分所有者簡化了管理，沒有反對承包部門的索賠，也沒有補償相關費用。

某工程在施工過程中，由于施工技術和管理不足，主體工程出現(xiàn)裂縫，業(yè)主無視合同價格包括所有工程完成、檢查、維護和修補缺陷等費用的合同約定，補償承包公司的裂縫修復費用，不合理增加工程成本。

5.變更單價不根據(jù)合同條款約定的原則決定，增加工程成本

合同中有明確的工程單價變更規(guī)定，一般約定:工程量清單中有適用于變更的清單項時，應采用該項單價的工程量清單中不適用于變更的清單項時，在合理范圍內參考類似子項的單價或合理價格作為變更評價的基礎，監(jiān)理機構與承包機構協(xié)商確定變更后的單價或合理價格的工程量清單中由于監(jiān)理機構沒有嚴格檢查，一些變更單價沒有嚴格按照上述原則增加工程成本。

如果某項工程設計變更增加不銹鋼爬梯，其變更單價不參考工程量清單中的類似項目確定，而是根據(jù)定額重新確定，增加工程成本。

6.工程量計原則違法合同約定，增加工程造價

國家重點建設項目在工程承包合同的技術和商業(yè)條款中，一般對各項工程量清單目的量計原則作出明確規(guī)定。通常按月或季節(jié)計量工程量，項目完成后，統(tǒng)計清單工程量，經(jīng)過一定程序審查結算合同。上述計量工作通常由施工部門報告工程量，監(jiān)理部門根據(jù)旁站監(jiān)理檢查和現(xiàn)場簽證資料進行審查。但是，由于部分監(jiān)理機構的員工沒有認真履行職務，部分工程量計量原則沒有嚴格執(zhí)行。

某工程合同明確規(guī)定，土石方工程要求嚴格按設計圖施工，超過設計挖掘線的挖掘方和填埋方工程量不計量，承包方投標報價應充分考慮挖掘風險，該項目實際計量時，監(jiān)理方員按實際挖掘數(shù)統(tǒng)計，超挖掘

充分利用各種手段，提高成本審計效率

1.利用各種輔助手段審計工程量

根據(jù)現(xiàn)場簽證檢查資料、施工和竣工圖紙，根據(jù)行業(yè)工程國家制定的工程量計算規(guī)則等，計算清單工程量是審計者從事成本審計的基本工作。但工程量計算過程繁瑣復雜，工作量極大，施工過程中有大量變化，工程量計算一般占用大量審計時間，同時根據(jù)同一圖紙計算的結果，錯誤率也往往較低，因此在審計現(xiàn)場花費大量時間，根據(jù)圖紙手工計算工程量，效果較小。

根據(jù)同一圖紙計算，工程結算與審查結果相比，誤差率往往不大。因此，在審查工程量時，必須采用現(xiàn)場測量、審查收據(jù)記錄、工程隱蔽記錄等現(xiàn)場簽證檢查資料審查竣工圖紙。例如，某個項目的綠化工程在現(xiàn)場進行了測量，發(fā)現(xiàn)實際栽培樹木的品種、樹徑等要素與竣工圖紙的標記不一致，竣工圖紙有錯誤。

2.利用計量軟件材料分析功能發(fā)現(xiàn)違法案件線索

工程成本由人工費、材料費和機械臺班費、承包公司管理費、利潤和稅金等費用構成。它反映了承包單位投標時的人工含量和各種材料數(shù)量水平，通過投標文件中的單價分析表等輔助資料，利用計量軟件中的材料分析功能，可以迅速總結結算中包含多少人工和各種材料的理論用量。將上述理論用量與實際用量進行比較分析，可作為工程材料審計的重要手段。

結語:

工程結算存在問題的類型還有很多。例如，變更項目不按原合同決定的收費標準征收費用，材料價格差距只計算正差，不調整負差距，承包公司違反合同未按合同約定扣除違約金和罰款，實際結算材料費用時材料數(shù)量和采購價格不現(xiàn)實，變更理由不充分增加成本，承包公司索賠計算依據(jù)不足，目標未實現(xiàn)或提高標準多發(fā)工程獎，重復簽訂合同等問題。

面對國家重點建設項目清單多、變更數(shù)量多、工程管理情況復雜等情況，在成本審計中充分發(fā)現(xiàn)問題，取得良好效果，首先要完善資料，對各種現(xiàn)場管理資料進行比較分析，同時熟練掌握各種工程成本軟件，最重要的是充分理解合同約定