兒童圖書館建設(shè)是多個政府職能部門參與協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程。從事業(yè)經(jīng)費、人員編制、管理機制到藏書規(guī)模、內(nèi)部機構(gòu)和服務(wù)窗口設(shè)置、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)計劃、各規(guī)章制度制定、崗位設(shè)置和崗位責(zé)任、讀者服務(wù)工作和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練等，必須根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和行業(yè)規(guī)范進行科學(xué)論證，精心設(shè)計和合理安排。建設(shè)方案中的相關(guān)量化指標(biāo)是必須符合國務(wù)院文化行政部門制定標(biāo)準(zhǔn)的上限要求。

1.1事業(yè)經(jīng)費

事業(yè)經(jīng)費是圖書館生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。地方政府應(yīng)將少年兒童圖書館建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，納入文化發(fā)展規(guī)劃，加大經(jīng)費投入，加強設(shè)施建設(shè)8。為了確保兒童圖書館可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費保障，事業(yè)經(jīng)費基數(shù)的確定必須具有前瞻性。參照文化部第五次《縣級少年兒童圖書館評價標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱評價標(biāo)準(zhǔn))和縣級少年兒童圖書館評價必要條件對一級館年度財政資金不低于40萬元的標(biāo)準(zhǔn)要求，參考國內(nèi)其他縣級獨立建設(shè)少年圖書館的經(jīng)費水平，綜合考慮服務(wù)人口、藏書規(guī)模、人員編制、辦公費用、人員工資、年新增藏書費用等逐年提高的實際情況，年經(jīng)費基數(shù)確定在45萬元的中上水平是合理可行的。

圖書館的事業(yè)經(jīng)費是動態(tài)指標(biāo)，隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展和我區(qū)財政收入的增加，應(yīng)當(dāng)適時增加，達到財政資金年增加率/當(dāng)?shù)刎斦�收入增加率�?0%以上的要求9。各級文化行政部門應(yīng)根據(jù)文化部頒布的少年兒童圖書館評價標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，保障少年兒童圖書館文獻購買經(jīng)費，保證少年兒童圖書館文獻收藏量合理增加10。評價標(biāo)準(zhǔn)要求，購買書籍的經(jīng)費必須在事業(yè)經(jīng)費中單獨支付。根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)年新增收藏量3000多種要求，設(shè)計年收藏補充量6000~10000冊/件，按每冊/件20元匡計算，年收藏書單列額應(yīng)在20萬元以上，隨著物價指數(shù)的上升逐漸提高。

1.2收藏規(guī)模

收藏文獻是圖書館開展服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，收藏規(guī)模是收藏文獻數(shù)量的設(shè)計和控制。根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)縣級一級兒童圖書館收藏總數(shù)應(yīng)達到10萬冊/件以上的要求，綜合考慮服務(wù)人口和我區(qū)財政支持能力，最大收藏量確定為20萬冊/件。根據(jù)建設(shè)一級兒童圖書館的想法，開館基礎(chǔ)收藏應(yīng)達到8萬冊/件以上，每年增加6000~10000冊/件的規(guī)模補充收藏。開館所需的基礎(chǔ)藏書，以財政投入為主，可以輔助區(qū)直機關(guān)和社會捐贈、其他兒童圖書館調(diào)劑、國家和省市有關(guān)部門支持等措施實現(xiàn)。

1.3館舍面積

少年圖書館現(xiàn)有建筑面積(接收許昌市圖書館老館舍)已達8、130平方米(一期館舍2、796平方米、二期館舍5、334平方米)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過評價標(biāo)準(zhǔn)，要求館舍建筑面積達到1、500平方米以上。在館舍使用上，要堅持讀者至上，服務(wù)第一的服務(wù)理念，按照評估標(biāo)準(zhǔn)，讀者用房面積應(yīng)達到所有館舍面積的60%以上要求，優(yōu)先安排讀者用房。

1.4人員編制

《河南省公共圖書館工作規(guī)范(試行)》以藏書總量為準(zhǔn)，對各級公共圖書館人員編制了相應(yīng)的規(guī)定。縣級圖書館藏書總量在12萬冊以上的，編制在24人以上，參照市級圖書館編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。許昌市少年圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)人口48萬，最大藏書量20萬冊/件，建筑面積8000平方米以上的中型圖書館，參照市級圖書館藏書總量15萬~30萬冊，30~45名的市級圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，30名

1.5閱讀座位

閱讀座位數(shù)是評價圖書館硬件設(shè)施的重要指標(biāo)之一，座位數(shù)應(yīng)最大限度地滿足讀者館內(nèi)閱讀的需要。我們根據(jù)服務(wù)窗口的設(shè)置確定了閱覽座位的數(shù)量，具體分布和配置如下:低幼兒童閱覽室30座、報紙閱覽室80座、電子閱覽室40座、多功能廳50座、圖書借閱所40座、教育參考閱覽室30座、共270座，超過評價標(biāo)準(zhǔn)閱覽座位數(shù)200座指標(biāo)上限的要求和《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對服務(wù)人口20萬~50萬人口的中型圖書館座位240座以上的規(guī)定。

1.6內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置

科學(xué)合理的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置是圖書館體現(xiàn)社會功能，完成目標(biāo)任務(wù)，開展日常工作的前提。按照降級、體現(xiàn)功能、保障效率的原則設(shè)置內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)部門和服務(wù)窗口。根據(jù)行業(yè)慣例，參照評價標(biāo)準(zhǔn)對縣級一級兒童圖書館的基本要求，計劃設(shè)立:辦公室、采編部、研究指導(dǎo)部、借閱部、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部、兒童訓(xùn)練中心等6個職能部室、圖書借閱所、報紙閱覽室、低幼兒童閱覽室(親子閱覽室)、教育參考閱覽室、電子閱覽室、多功能廳(視聽室)、玩具和科普教育室、辦公室(總服務(wù)臺)等8個服務(wù)窗口。

1.7基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

1.7.1建立自動化管理系統(tǒng)。圖書館管理系統(tǒng)包括圖書采訪子系統(tǒng)、圖書編目子系統(tǒng)、圖書典藏子系統(tǒng)、查詢子系統(tǒng)、還貸子系統(tǒng)、讀者管理子系統(tǒng)、圖書注銷子系統(tǒng)、報紙招聘子系統(tǒng)、統(tǒng)計子系統(tǒng)、報表子系統(tǒng)等，涵蓋圖書館主要業(yè)務(wù)流程，全面實現(xiàn)文獻采購、編目、檢索、流通、讀者管理和統(tǒng)計等業(yè)務(wù)的計算機管理。管理系統(tǒng)的選擇，主要考慮其用戶評價及其市場占有率，特別是省內(nèi)公共圖書館的用戶數(shù)量，便于書目數(shù)據(jù)交換和資源共享。

1.7.2收藏系統(tǒng)規(guī)劃。藏書系統(tǒng)規(guī)劃是指根據(jù)圖書館的性質(zhì)、任務(wù)、經(jīng)費和讀者需求等因素，制定藏書建設(shè)的目標(biāo)和原則、文獻收藏的范圍、類型和標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的藏書系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式。藏書系統(tǒng)規(guī)劃是藏書建設(shè)的基本藍(lán)圖和指導(dǎo)文件。藏書系統(tǒng)規(guī)劃通常強調(diào)，根據(jù)圖書館的特定需要確定收藏文獻的范圍、水平、各種藏書的比例及其復(fù)印量，建立具有內(nèi)在聯(lián)系和特定功能的藏書結(jié)構(gòu)。根據(jù)建設(shè)一級兒童圖書館的計劃，許昌市兒童圖書館的藏書按載體分為報紙雜志、一般圖書、工具書、電子讀物、盲文讀物等類型，按層次分為各種低齡兒童適合讀書刊、高齡兒童和少年適合讀書刊、與兒童教育有關(guān)的圖書、報紙等級報紙訂單應(yīng)在100種以上，各種普通中文圖書應(yīng)占總藏數(shù)的75%，電子讀物應(yīng)占20%，工具書應(yīng)占5%。

報紙原則上只訂購了一本，普通書的復(fù)印量控制在1~3本，工具書每本，教師和家長利用的少年教育相關(guān)的書每本，電子讀物每本/套。少兒圖書館的藏書要體現(xiàn)思想性、知識性和趣味性，文獻的采集應(yīng)以國家圖書館《少年圖書館(室)基本藏書目錄》、《全國中小學(xué)百種愛國主義教育圖書推薦書目》、共青團中央發(fā)表的中國青少年新世紀(jì)讀書計劃的各期《優(yōu)秀圖書推薦排行榜》、中共中央宣傳部、國家教育委員會、文化部、新聞出版署、全國婦聯(lián)等主管部門發(fā)表的推薦書目及相關(guān)少年出版社的圖書排行榜、歷屆全國優(yōu)秀兒童文學(xué)獎獲得者作品(如《全國優(yōu)秀兒童文學(xué)獎獲得者作家作家精品系統(tǒng)》)、《全國婦聯(lián)等主管部門發(fā)表的推薦書目錄系統(tǒng)的60%。

1.7.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是圖書館重要的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，分為文獻指南和文獻書籍兩大部分。以《中國圖書館圖書分類法、兒童圖書館、中小學(xué)圖書館版(簡稱少圖法)為圖書分類指標(biāo)的依據(jù)，應(yīng)重視本館使用書的制作，規(guī)定各種圖書指標(biāo)的深度和等級，作為重要的業(yè)務(wù)規(guī)則執(zhí)行。編輯數(shù)據(jù)應(yīng)以《中國文獻記錄規(guī)則》和《中國機讀目錄格式》為記錄依據(jù)，數(shù)據(jù)格式應(yīng)與CALIS聯(lián)合編輯數(shù)據(jù)庫中文格式一致，實現(xiàn)分類準(zhǔn)確、記錄規(guī)范。

2建設(shè)初期應(yīng)注意的幾個問題

2.1固定資產(chǎn)注冊

接受資產(chǎn)清單，建立固定資產(chǎn)賬戶。

2.2館舍分配

科學(xué)設(shè)計功能區(qū)域布局，合理規(guī)劃部門分配方案。

2.3室內(nèi)布局設(shè)計

規(guī)劃設(shè)計各對外服務(wù)部門書架、閱讀座位、OPAC終端、讀者體會、招牌等布局和配置。

2.4室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計

外墻館標(biāo)志、色彩設(shè)計應(yīng)強調(diào)兒童館的特色，館內(nèi)花草、展板、書畫布局等應(yīng)考慮功能區(qū)域的劃分，營造相應(yīng)的空間氛圍，各閱覽室內(nèi)色調(diào)、專欄布局、書架和桌椅裝飾等要強調(diào)不同的服務(wù)特色

2.5管理系統(tǒng)調(diào)整

無論采用什么樣的管理系統(tǒng)，都必須根據(jù)本館的業(yè)務(wù)流程和實際需要設(shè)定各技術(shù)參數(shù)，調(diào)整性能和試運行。