近來政府密集出臺政策，支持民營企業(yè)發(fā)展，支持民營資本逐漸進入鐵路、電力等重點領域。

12月22日，《中共中央 國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（下稱《意見》）對外發(fā)布�！兑庖姟分赋觯�全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域，放開競爭性業(yè)務，進一步引入市場競爭機制。

改革開放40多年來，民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營經濟已經成為我國公有制為主體多種所有制經濟共同發(fā)展的重要組成部分。

國務院國資委研究中心研究員周麗莎表示，當今的國際市場，已由單個企業(yè)競爭轉向整個產業(yè)鏈和價值鏈的競爭，發(fā)展國有經濟和民營經濟將形成共贏格局。國有企業(yè)多處于產業(yè)鏈上游，國有大企業(yè)發(fā)揮產業(yè)價值鏈條的重要帶動作用，通過提供平臺，整合資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進了產業(yè)的快速發(fā)展；民營企業(yè)為經濟發(fā)展提供了有效的競爭環(huán)境、市場需求和分工協(xié)作，通過兩者的相互補充發(fā)展，拓展了可持續(xù)增長的利潤空間。

剛剛召開的中央經濟工作會議指出，必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃�，讓各類市場主體在科技創(chuàng)新和國內國際市場競爭的第一線奮勇拼搏。要完善產權制度和要素市場化配置，健全支持民營經濟發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。

萬博新經濟研究院副院長劉哲表示，市場準入、生產經營、政府招標項目中的公平競爭環(huán)境是民營企業(yè)關注的重點。保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，減少不必要的體制機制障礙，在關鍵領域降低準入門檻，做到競爭中性，有利于激發(fā)民營經濟的活力。

今年以來，混合所有制改革密集落地，民營資本逐漸進入鐵路、電力等領域。數據顯示，今年前10個月，電力、民航、電信、軍工等七大關鍵領域內的央企共實施混改23項，引資規(guī)模39.2億元，同比增長27%。

在電力領域，12月16日國家電投黃河項目混改正式落地。這是本年度國內第一大非公眾公司股權融資項目、央企混改引戰(zhàn)第一大項目、國內最大能源電力領域股權融資項目，也是國家電投集團公司乃至五大發(fā)電集團迄今最大規(guī)模對外募集資金股權融資項目。

更早之前的11月19日，國家電網在北交所集中推介包括白鶴灘-浙江±800千伏特高壓直流工程項目、國網新疆綜合能源服務有限公司、國網新源控股有限公司—山西渾源抽水蓄能電站項目在內的12個重點混改項目。

在鐵路領域，京滬高鐵上市被認為是中國鐵路混改的重要一步，將加速鐵路資產證券化步伐。東北證券表示，京滬高鐵（客運）及中鐵特貨（貨運）IPO是2019年鐵路股份制改造重點推進項目。這標志著鐵路資產證券化的重啟，鐵路資產從封閉的環(huán)境走向開放，加速推進了鐵路的混合所有制改革。

除了即將上市的京滬高鐵，目前已有大秦鐵路（601006.SH）、廣深鐵路（601333.SH）兩條鐵路在A股成功上市。中鐵特貨物流股份有限公司已于今年9月與中金公司簽署了上市前輔導協(xié)議，正式接受上市輔導，擬在深交所中小板上市。

在石油、天然氣領域，國家石油天然氣管網集團有限公司（下稱“國家管網公司”）12月9日在北京正式成立，標志著油氣領域的市場化改革邁出了實質性步伐。

組建獨立運營的國家管網公司，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統(tǒng)一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體系，是深化油氣體制改革和管網運營機制改革的重要一環(huán)。

通過實現(xiàn)管網分開、管運分離，有利于增加油氣市場主體，改進對壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，優(yōu)化油氣市場結構。管網獨立，意味著民營企業(yè)有望獲得更多的訂單

盤古智庫高級研究員吳琦對第一財經記者表示，對中游管道運輸企業(yè)來說，管網分開、管運分離將帶來管網建設的巨大投資機遇，對管道設備制造商特別是民營企業(yè)是一個利好；對于下游油氣銷售終端來說，將提升盈利空間，吸引更多民間資本進入，有利于營造更加公平公正的市場競爭環(huán)境。