目前，水利工程利用外資項目逐漸增，制定我國內(nèi)外資概算編制方法勢在必行。為了學(xué)習(xí)和掌握國際水利水電工程成本的管理方法，水利水電計劃設(shè)計總院組織的水利工程成本管理調(diào)查團(tuán)一行7人，1996年11月12日到德國、意大利、法國進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過20天，德國豪克蒂夫公司、意大利英波吉諾公司、法國杜美思公司等。

我們學(xué)到了很多工程成本管理方面的知識和經(jīng)驗，現(xiàn)將德國、意大利、法國工程成本的內(nèi)容構(gòu)成和編制方法總結(jié)如下:

一、工程成本的構(gòu)成

工程成本由承包商報價、業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)構(gòu)成。包工頭報價由工程直接費(fèi)、間接費(fèi)和其他費(fèi)用組成。詳細(xì)的項目介紹如下。業(yè)主管理費(fèi)是業(yè)主用于該工程項目的管理所需的費(fèi)用。不可預(yù)見的費(fèi)用是業(yè)主為解決工程可能發(fā)生的變化和承包商提出的索賠等問題預(yù)約的費(fèi)用。

二、工程成本估算程序和步驟

工程成本一般由業(yè)主(投資者)員工或業(yè)主雇用專業(yè)機(jī)構(gòu)代表制作。
工程造價報價工作人員接納任務(wù)后，務(wù)必仔細(xì)研究工程項目，徹底了解工程項目，為此，務(wù)必仔細(xì)閱讀設(shè)計文件和圖紙，到工程所在地考察工地，了解工地施工條件、物資供應(yīng)狀況、勞動力來源、進(jìn)出場道路及地形地貌、水文氣象等狀況；向業(yè)主（投資方）了解討論相關(guān)問題，研究確定主要施工方法，安排工程進(jìn)度計劃等；向主要材料供應(yīng)商、機(jī)電設(shè)備供應(yīng)商出具詢價單，詢價單中應(yīng)包含材料、設(shè)備的規(guī)格和數(shù)量、供貨日期、價格（包括出廠價格、運(yùn)輸價格等），為準(zhǔn)備工程進(jìn)行準(zhǔn)備。
遇到大工程，超過某公司能承擔(dān)的任務(wù)時，通常根據(jù)行業(yè)劃分，需要承包一部分專業(yè)工程。此時，估算員應(yīng)制作需要承包的工程項目和工程清單，盡快向各承包商發(fā)出詢價清單，接受承包商報價時，經(jīng)過分析比較，選擇承包商的報價進(jìn)入估價。

三、包工頭報價的組成內(nèi)容及報價方法；

包工頭報價，即包工頭承建該工程所需的全部費(fèi)用。
包工頭報價由工程直接費(fèi)、間接費(fèi)和其他費(fèi)用組成。
(1)工程直接費(fèi)用。
工程直接費(fèi)用，即工程直接費(fèi)用，包括勞動力成本、材料成本和施工機(jī)械成本和分包商報價。
(1)確定基礎(chǔ)資料。
a.勞務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。
一般勞務(wù)人員(即工人)由工程所在地提供。因此，估算人員必須調(diào)查工程所在地的各種工人工資標(biāo)準(zhǔn)。包括月薪、各種津貼、所有法定費(fèi)用、假日補(bǔ)助費(fèi)、加班補(bǔ)助費(fèi)、勞務(wù)部門管理費(fèi)等。計算各種工資單價。一般分為以下幾類(表1):。。材料價格。估算員需要向各材料供應(yīng)商發(fā)出材料詢價表，包括材料規(guī)格、供應(yīng)數(shù)量、大致交貨日期和材料報價(包括出貨價格和運(yùn)費(fèi))等基本資料。根據(jù)這些資料，計算材料費(fèi)用。
c.工程機(jī)械臺時費(fèi)用
估算員必須首先決定工程機(jī)械是購買還是租賃，租賃時，其機(jī)械臺時費(fèi)用按租賃人的有關(guān)規(guī)定計算。一般來說，水電工程的工期很長，是根據(jù)購買新的工程機(jī)械來計算的，估算員通過詢價獲得工程機(jī)械的購買價格，根據(jù)確定的計算公式和方法，可以計算各種工程機(jī)械的工作時間。
d.分包商報價
分包商報價，分包商根據(jù)他們分包的工程項目和工程量清單，提出的工程直接費(fèi)用部分。一般以分項工程的形式單獨(dú)排列。
e.確定工程造價報價表的貨幣種類和單位。
(2)工程直接費(fèi)用報價方法；
a.單價報價法；
單價報價法根據(jù)以往的實(shí)際施工經(jīng)驗，將各種施工機(jī)械的生產(chǎn)率和單位產(chǎn)品所需的生產(chǎn)時間、材料用量等資料輸入報價軟件，報價員報價時，將工資單、材料價格和施工機(jī)械臺時費(fèi)等數(shù)據(jù)輸入報價機(jī)，即可計算單項工程的直接費(fèi)用單價。
直接收費(fèi)單價乘以工程量清單中的工程量，即該工程的直接收費(fèi)。
b.施工作業(yè)報價法；
施工作業(yè)報價法以施工方法和施工進(jìn)度計劃為主要依據(jù)計算。該方法多用于主體工程，如水庫基土石挖掘、水庫混凝土澆筑等工程直接費(fèi)用的計算。報價員在采用這種方法時，需要根據(jù)工程情況，進(jìn)行詳細(xì)的施工組織設(shè)計，確定所采用的施工機(jī)械種類、數(shù)量、人工配置、施工進(jìn)度計劃安排和合理工期。根據(jù)這些資料計算完成該工程所需的勞動力量、機(jī)械和材料消耗量，乘以工資單價、材料價格和工程機(jī)械臺時費(fèi)，可計算該工作的總費(fèi)用(即直接費(fèi)用合計)，分配給工程量清單的項目，要求工程直接費(fèi)用單價。
上述兩種報價方法，都需要積累大量工程實(shí)際資料，建立數(shù)據(jù)庫，編制計算軟件。同時，報價人員需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和分析判斷能力，報價時可以迅速準(zhǔn)確計算工程直接費(fèi)用單價。
(2)間接費(fèi)、
分為固定間接費(fèi)和可變間接費(fèi)兩部分。
(1)固定間接費(fèi)是指土建工程費(fèi)和設(shè)備費(fèi)，包括:
a.承包商管理人員(指外籍人員的營地建設(shè)和設(shè)施費(fèi)的離開
b.當(dāng)?shù)毓芾砣藛T的營地建設(shè)和設(shè)施費(fèi)的離開
c.當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員的營地建設(shè)和設(shè)施費(fèi)的離開
d.食堂、俱樂部、醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、超市場等住宅建筑和設(shè)施費(fèi)
e.管理人員的辦公室住宅建筑和辦公設(shè)備等費(fèi)用的離開
f.施工臨時設(shè)施、材料和設(shè)施、機(jī)械設(shè)施、托兒所、超市場、超市場等住宅建筑和設(shè)施工現(xiàn)場建設(shè)施工、建設(shè)施工場、建設(shè)施工場、鐵路、建設(shè)施工場、建設(shè)施工場、鐵路、建設(shè)施工場、建設(shè)施工場、建設(shè)施工、建設(shè)施工場、建設(shè)施工場、建設(shè)施工場、建設(shè)施工場、建設(shè)施工場、建設(shè)、建設(shè)施工場、建設(shè)施工場、建設(shè)施工場、建設(shè)、建設(shè)施工場、建設(shè)施工、建設(shè)施工場、建設(shè)、建設(shè)、建設(shè)、建設(shè)施工場、建設(shè)施工場、施工場、建設(shè)施工場、建設(shè)施工場、建設(shè)施工場等
(2)可變間接費(fèi)用是指一般支出、運(yùn)營費(fèi)用等，包括工作崗位工作崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗
間接費(fèi)用的計算，估算人員根據(jù)工程規(guī)模、施工進(jìn)度計劃安排和相關(guān)設(shè)計文件，估算外籍管理人員的人數(shù)和月數(shù)的當(dāng)?shù)毓芾砣藛T的人數(shù)和月數(shù)的勞務(wù)人員的人數(shù)和月數(shù)，根據(jù)各種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗指標(biāo)、年度價格水平等資料，計算各種費(fèi)用。
(3)其他費(fèi)用
指承包商用于工程直接費(fèi)用、間接費(fèi)用以外的費(fèi)用，包括:
(1)工程保險費(fèi)是指工程期間承包商為工程安全支付的所有保險費(fèi)。
(2)履約保證金是指承包商向所有者(甲)支付的保證金。工程完工后返還給包工頭�！　�
(3)工程所在地規(guī)定的各種費(fèi)、稅，按有關(guān)規(guī)定計算。
(4)公司總部費(fèi)用是指承包商總部用于本工程合同管理、協(xié)調(diào)等費(fèi)用。
(5)通脹是指承包商考慮物價上漲等因素增加的費(fèi)用�！　�
(6)銀行擔(dān)保費(fèi)，按銀行規(guī)定計算。
(7)領(lǐng)導(dǎo)公司征收費(fèi)用，指工程合同由幾家公司共同承包完成，其主要公司管理合作伙伴，協(xié)調(diào)工作，征收管理費(fèi)用。
(8)財務(wù)費(fèi)用是指承包商用于流動資金貸款利息等費(fèi)用。
(9)風(fēng)險補(bǔ)償費(fèi)，承包商報價時，考慮到施工條件變化、物價上漲、銀行利率和匯率變化等因素對工程成本的影響，在成本中加入風(fēng)險補(bǔ)償費(fèi)�！　�
(10)利潤，承包公司為了維持生存與發(fā)展，承包工程必須獲得利潤。估算利潤可以參考以下因素。。
a.支付給股東們的紅利。
b.支付的貸款利息；
c.計劃的公司稅金。用于擴(kuò)大公司生產(chǎn)規(guī)模的儲備資金。
大公司一般有高層次的決策班，由總經(jīng)理、項目經(jīng)理、高級管理人員、估算組代表等組成，仔細(xì)研究估算人員制作的工程成本報告后，決定風(fēng)險、利潤和公司總部管理費(fèi)的多少，計入承包人的估算。

四、業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)

業(yè)主從規(guī)劃設(shè)計、立項、招標(biāo)承包、工程建設(shè)過程、竣工驗收、交付使用全過程進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，需要強(qiáng)有力的技術(shù)管理班。業(yè)主無論是聘請監(jiān)理工程師協(xié)助管理工作，還是將整個工程的管理工作承包給管理公司，都需要管理費(fèi)用。該管理費(fèi)可根據(jù)工程規(guī)模、工期長短、管理方式估算，列入工程成本。
不可預(yù)見費(fèi)是業(yè)主為解決工程可能發(fā)生的變化和其他意想不到的問題預(yù)約的費(fèi)用，列入工程成本。

五、收獲與體會

在市場競爭激烈的西方國家，大承包商為了生存和發(fā)展，對工程成本的估算有先進(jìn)可靠的方法，在本公司投標(biāo)承包工程時，可以迅速準(zhǔn)確估算工程成本，提高中標(biāo)率，為公司創(chuàng)造利益。與我們進(jìn)行技術(shù)交流的幾家公司，都有建設(shè)100多座水電站和水庫的經(jīng)驗，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和基礎(chǔ)資料。例如，各種施工機(jī)械的生產(chǎn)率、完成某單位工程所需的人工和材料數(shù)量等。他們將這些寶貴的資料存入電腦中，建立數(shù)據(jù)庫，在估算工程造價時使用。大公司都有報價班，要求報價員理論和技術(shù)水平高，實(shí)踐經(jīng)驗豐富。報價時，報價人員將通過調(diào)查或詢價獲得的工程所在地的人工工資、材料價格等資料輸入電腦，即可計算工程直接費(fèi)單價。報價人員將工程進(jìn)度計劃確定的各項工程工期和費(fèi)用指標(biāo)輸入計算機(jī)，也可以立即計算間接費(fèi)用。直接費(fèi)用和間接費(fèi)用之和，即工程費(fèi)用。報價員將工程造價報價報告交給公司高層次決策班，由決策班研究，確定風(fēng)險、利潤、總部管理費(fèi)幾項費(fèi)用數(shù)值，最后出總報價。
通過這次考察，我們深刻認(rèn)識到在水利工程概況、預(yù)算方面，我們與國際軌道還有很多差距，需要學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，改善我們的工作。
1.加強(qiáng)對概、預(yù)算人員基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)工作，拓寬知識領(lǐng)域，提高人員素質(zhì)，建立技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)團(tuán)隊，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求。
2.學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法。
目前，水利系統(tǒng)概述、預(yù)算人員掌握、使用電腦還不夠普遍。在這方面要多下功夫，盡快提高計算機(jī)的使用水平，大力收集已建工程的實(shí)際資料，結(jié)合典型的工程設(shè)計，將參考資料制作成數(shù)據(jù)庫，提高工程成本估算的效率。
3.建議水利系統(tǒng)設(shè)立工程造價研究班，該班主要由不同專業(yè)的高級管理人員參加。主要任務(wù)是收集研究國際市場工程成本管理的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展方向，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定適合我國的工程成本管理方法，使我國水利行業(yè)工程成本管理迅速發(fā)展。
4.學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家采用施工工作法計算工程單價的方法。這是工程成本與國際慣例連接的主要途徑。我們必須學(xué)會它，掌握它，以便我們編制的國際工程成本，更接近國際承包商的報價。