社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了我國水利工程建設的進步，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，水利建設起著非常重要的作用和地位。水利工程成本管理問題也越來越突出，應全面推進我國水利工程成本全過程管理，將成本管理貫穿水利工程的立項和設計階段、貫穿招標、投標、建設實施和竣工結算階段。做好水利工程全過程造價管理工作，更好地確保水利工程的順利進行，提高我國水利工程的工程造價水平。

一、水利項目立項階段的成本管理

水利必須進行可行性研究才能進行投資立項，確保項目在技術和經(jīng)濟上的合理性和可行性。在立項階段，對項目進行投資報價是對經(jīng)濟分析的重要前提，也是項目能夠做出正確決策的依據(jù)。水利工程成本的全過程管理應從估算環(huán)節(jié)開始，充分考慮各種可能發(fā)生的風險、價格上漲、因素等問題，同時防止過高的估算。因此，要求水利成本人具有良好的分析能力和業(yè)務素質，平時重視收集和整理基礎資料，有利于比較和分析同類工程成本，合理正確投資、估算建設項目，對水利項目資金籌措、收益能力和風險分析、償還能力等進行分析

二、設計階段成本管理

經(jīng)決定的建設項目立案后，設計環(huán)節(jié)是其建設的重點內容。設計階段水利項目工程成本管理體現(xiàn)在經(jīng)濟效益和建設技術的結合上，因此項目設計的好壞直接影響建設工期和建設費用。有效控制工程成本，可從以下幾點掌握。

首先，認真落實設計的招標制度。優(yōu)質設計離不開信譽良好的設計機構，應根據(jù)招標規(guī)定，嚴格審查設計機構資質，確保項目工程順利和工程成本合理。從源頭上減少一些設計公司的人員，大致計算金額，增加投資等現(xiàn)象，同時可以得到技術先進、設計費用比較經(jīng)濟合理的方案，有效控制工程成本。

其次，應積極采用限額設計方式。設計的過程中，積極采用限額設計方式，并與設計的單位簽訂相關的合同，以超罰節(jié)獎作為原則，在鼓勵設計單位確保工程質量合格的前提條件下，達到降低工程造價、節(jié)約工程的投資目的。因此，工程成本需要多個方案進行比較，可以測量各方案的先進性、經(jīng)濟性和實用性。限額設計的方式應科學合理，優(yōu)化設計，充分結合經(jīng)濟和技術，通過經(jīng)濟分析和技術對比，以及效果總體評價，以便項目工程投入少、效益高。

最后，必須好圖紙和會議審查等工作。項目施工前，設計部門應與建設和施工部門集中，認真審查施工圖紙。對于圖紙設計不合理、材料使用不當?shù)葐栴}，應立即討論，采取有效的解決措施，直到施工為止，不會發(fā)生項目設計變更現(xiàn)象。

三、招標和投標階段成本管理

建設工程設計完成后，施工前進行工程招標階段。招標本質上是一種市場競爭行為，形成市場定價的價格機制，不斷降低社會平均勞動消費水平，有效控制工程價格，實現(xiàn)生產(chǎn)力資源優(yōu)化配置。

1.審核資質。對施工單位進行嚴格的資質審查，必要時進行實地調查，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位進入投標列。

2.制作基礎。在基礎制作中，在制作單價合同工程基礎時，要認真制作各工程的單價，確定各工程的資源配置和生產(chǎn)效果是很重要的。生產(chǎn)效率應高于正常平均先進水平的勞動生產(chǎn)率，這有利于競爭，在標底編制過程中，要注意研究優(yōu)化工序的施工技術，比較分析多種勞動組合的工作效率，同時要注意將各種工程清單中沒有的項目和費用分配給工程單價。在定總價格合同或固定總價格合同時，必須在基礎上充分考慮風險附加費用。

四、施工階段成本管理

施工階段工程成本管理作為工程整體最重要的部分，在水利建設管理過程中，應有效采取措施，加強其工程成本管理，記錄資金運用。在施工階段，工程成本管理的有效方法是將靜態(tài)控制與動態(tài)管理相結合。靜態(tài)控制是指將施工階段的成本控制在合理范圍內，認真分析承包商中標價格和預算價格的差額，不得隨意增加工程建設標準，預約部分費用作為風險防范。在項目施工過程中，要加強對廠房的管理，嚴格把好的材料合格使用，施工用的材料，要嚴格按施工合同中規(guī)定的材料進行，合理確定原材料的價格，有效控制工程的成本。減少水利工程設計發(fā)生變化，減少設計標準提高，嚴格規(guī)范項目擴大成本工地簽證管理制度，確保責任落實到每個人身上，責任與經(jīng)濟利益相關。另外，通過工程保險等措施，與供應商、承包商、經(jīng)營者等簽訂合同，同時流動風險費用，避免轉移、消化水利工程建設風險。

五、竣工及結算階段成本控制管理

水利工程竣工結算是水利工程成本合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都非常重視水利工程價格的結算審查。水利工程結算書由施工單位編制，編制水利工程結算不僅與建設者與施工者之間的利益關系有直接關系，還與項目水利工程成本的實際結果有關，應根據(jù)國家相關政策和規(guī)定，實事求是編制。編制后，經(jīng)業(yè)主委托，讓有資質的中介機構審核水利工程結算。實踐證明，通過對水利工程項目結算的審查，一般來說，經(jīng)審查的水利工程結算比編制的水利工程結算價格相差10%左右，達到20%甚至30%，對控制投入節(jié)約資金起著重要作用。

結算中應審查竣工結算是否符合施工合同條款、招標文件、結算是否按規(guī)范定額和水利工程量計算規(guī)則等編制。檢查隱蔽檢查記錄，所有隱蔽工程都需要檢查，審查結算時必須對隱蔽工程施工記錄和檢查簽證，手續(xù)完善，工程量與竣工圖紙一致才能進行結算。執(zhí)行設計變更簽證。驗證工程量和單價。審取審查費用。建設安全工程收費標準應按合同要求或收費定額及相關規(guī)定執(zhí)行，審查各匯率、價格指數(shù)和換算系數(shù)是否正確，價格差異調整計算是否符合要求。

水利工程投資是一項綜合性、專業(yè)性、政策性的活動，涉及面廣，貫穿建設的各個階段。水利工程成本專業(yè)是實踐性強的專業(yè)，這要求很多水利工程成本專業(yè)人員在新的歷史時期突破原始概算的限制，加快知識結構調整，擴大知識面，更好地運用工程成本的全過程管理，提高中國水利工程成本管理的整體水平。

水利工程投資是一項綜合性、專業(yè)性、政策性的活動，涉及面廣，貫穿建設的各個階段。水利工程成本專業(yè)是實踐性強的專業(yè)，這要求很多水利工程成本專業(yè)人員在新的歷史時期突破原始概算的限制，加快知識結構調整，擴大知識面，更好地運用工程成本的全過程管理，提高中國水利工程成本管理的整體水平。