隨著中國經濟的發(fā)展，城市化進程的加快，城市越來越能提供充分的高收入和穩(wěn)定的就業(yè)機會，城市農民工越來越能在城市獲得體面安居的就業(yè)和收入條件。這樣，大量的農村人口會選擇進入城市生活，城鎮(zhèn)建設用地的擴張與農村建設用地的閑置并存，耕地的保護壓力越來越大。并且，由于城市人口的大幅增加，城市建設用地的需求不斷擴大。為了實現城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約土地集約利用，合理配置城市土地和農村土地，有效利用資源。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策實施的農村宅基地退出是緩解建設與保護壓力的重要手段之一。

1前言

目前，城市建設用地擴張和宅基地退出等研究文獻較多。趙可等人運用回歸分析方法研究了城市建設用地擴張與經濟發(fā)展、城市人口增加與產業(yè)結構調整的關系，得出城市人口增加對城市建設用地擴張的影響基本穩(wěn)定，而且力度大于經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整的影響，經濟發(fā)展因素的影響力越來越大，產業(yè)結構調整的影響力逐漸減小。王世忠用STIRPAT模型和以嶺回歸方法分析了中國建設用地擴張的驅動力，分析了人口增長是中國建設用地擴張的最主要驅動力。慎勇揚對建設用地擴張的驅動力和控制政策的研究文獻中，征集制度、政績評價、建設用地規(guī)模決策影響城市建設用地擴張。

躍龍在我國農村宅基地退出機制研究中，通過問卷調查、采訪等方式，系統(tǒng)分析了農村宅基地利用現狀和農民對宅基地退出和補償的意愿，指出現在農村宅基地的閑置率高，很多人想退出宅基地，補償標準不足，剩馀指標收益分配機制不足，與城市住宅聯系和轉換機制不足等是農村宅基地退出過程中的重要問題。黃花在農村土地退出路徑研究中立足于現行土地制度對農村宅基地退出的影響，從土地承包經營權和宅基地使用權等方面分析了宅基地退出的補償制度。前人多以城建用地擴建或宅基地退出單方面研究為基礎，沒有系統(tǒng)分析兩者之間的關系。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農村人口流入城市，城市建設用地不斷擴大，農村宅基地空置嚴重，必然退出大量農村宅基地，增加城市建設用地。本文將闡述城市建設用地的擴張與宅基地退出兩者的關系。

2城市建設用地擴張情況

近年來，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，全國人口大規(guī)模流動，特別是勞動力大規(guī)模從農村等落后地區(qū)轉移到城市等發(fā)達地區(qū)，呈現出流動人口想要沿海經濟發(fā)達地區(qū)和城市聚集的流動特征。流動人口的增加促進了流入地的城市化進程，擴大了城市人口規(guī)模。與此同時，隨著城市化進程的迅速推進，中國城市用地規(guī)模持續(xù)迅速擴大，城市蔓延現象有越來越激烈的傾向。流動人口從城市人口增長、經濟增長、產業(yè)發(fā)展、外商投資、財政支出、交通建設、城市環(huán)境等方面影響地區(qū)社會經濟發(fā)展，直接間接影響城市建設用地規(guī)模的擴大。

3宅基地退出情況

改革開放以來，我國各方面取得了巨大成果，社會進步、經濟繁榮，同時農村建設也達到了新階段，農民的生活觀念開始發(fā)生變化，越來越多的農民開始進入城市工作、居住，農村本來就有嚴重的一戶多宅現象隨著城市化進程的加快，越來越多的農民選擇離開農村，進入城市生活。為了達到資源的優(yōu)化配置，節(jié)省集約利用土地資源，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)土地，需要退出宅基地。調查研究表明，農民集中居住意愿強烈，對空宅基地退出回收的支持率高，對這些農民合理規(guī)劃，實施集中居住，解決現在農村宅基地空閑浪費等問題，促進農村宅基地集約節(jié)約利用。

4結論

綜合城市建設用地擴張和農村宅基地退出情況，人口流動是連接兩者之間的紐帶。由于城市的快速發(fā)展，人們生活意識的改變，大量農村人口流向城市，農村居民減少，宅基地空置，城市人口增加，城市建設用地緊張。為使城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌構建、充分合理使用，農村宅基地適當的退出，讓政府等征得更多城市建設用地，以備城市住宅、商業(yè)、工業(yè)、基礎設施等建設用地之需，從而提高土地的利用效率，為實現真正意義上的城鎮(zhèn)化提供有利條件。