隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，有很多問(wèn)題需要解決。例如人員膨脹、機(jī)制不靈活、責(zé)任不明等，影響了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。基于此，闡述農(nóng)村小型水利工程投資運(yùn)行的特點(diǎn)，分析農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀，提出農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理對(duì)策。

目前，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。在新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)背景下，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。它可于防洪、灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，減少農(nóng)村人民生命財(cái)產(chǎn)損失。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的主要收入來(lái)源，農(nóng)業(yè)發(fā)展情況直接影響新農(nóng)村建設(shè)。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理，這也是我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)。

一、農(nóng)村小型水利工程投資運(yùn)行的特點(diǎn)。

(1)提供公共服務(wù)，
通過(guò)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，特別是防洪工程等，可以減少洪部效應(yīng)強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村人民生命財(cái)產(chǎn)安全。　　
(二)不具有消費(fèi)排他性　　
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)帶來(lái)的好處將會(huì)擴(kuò)散到整個(gè)影響區(qū)域，群眾在享受到防洪保護(hù)的益處之后，也不會(huì)對(duì)他人的收益產(chǎn)生影響。因此，每個(gè)受益者都可以得到應(yīng)得的利益，而且互不干擾。
(三)非價(jià)格性
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程屬于公益性項(xiàng)目，因此價(jià)格機(jī)制在該項(xiàng)目中的需求和供應(yīng)不起作用。這種工程也不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。其投資規(guī)模大，帶來(lái)的利益主要是社會(huì)利益，間接的經(jīng)濟(jì)利益回收周期比價(jià)格長(zhǎng)，災(zāi)害有一定的隨機(jī)性。因此，在減災(zāi)利益方面，有很大的不確定性。因此，投資者不愿建設(shè)這樣的工程，有些工程由政府建設(shè)，負(fù)責(zé)管理。

二、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀

農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)行推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度建設(shè)。但而，在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理中，有一些問(wèn)題需要解決。
(1)管理制度不完善
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的作用很大。在建設(shè)的過(guò)程中，通常會(huì)有有關(guān)部門(mén)為其提供技術(shù)監(jiān)管和服務(wù)。但是，目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完工之后，建設(shè)工程部門(mén)通常會(huì)全部撤離，從而導(dǎo)致無(wú)人監(jiān)管的情況發(fā)生，在發(fā)生一些問(wèn)題時(shí)缺乏必要的維護(hù)和修正，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這種現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程由飲用水、輸水、配水等部分構(gòu)成，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，一般利用的部分主要是配水工程，其馀部分是農(nóng)民集體公共的飲用水、輸水等部分容易面對(duì)技術(shù)問(wèn)題，如果發(fā)生損壞，通常不能修理。在農(nóng)村，小型農(nóng)田水利工程屬于公益性工程。因此，通常承包給個(gè)人建筑商。但由于包工頭不負(fù)責(zé)維修這部分，導(dǎo)致這部分缺失，也沒(méi)有形成完善的管理制度。
(二)管理責(zé)任不明確
在農(nóng)村，一些小型農(nóng)田水利工程的管理責(zé)任不明確，制度上沒(méi)有規(guī)定責(zé)任主體，導(dǎo)致責(zé)任不足。另外，在進(jìn)行工程技術(shù)修理時(shí)，由于一些工程是多個(gè)村莊的公共用途，發(fā)生了責(zé)任轉(zhuǎn)移的情況，沒(méi)有人修理。因此，這影響了小型農(nóng)田水利工程的持續(xù)使用。另外，很多小型農(nóng)田水利工程維護(hù)和保養(yǎng)的效果不明顯，從而在飲水和供水環(huán)節(jié)產(chǎn)生問(wèn)題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也導(dǎo)致了農(nóng)民的不滿。　　
(三)農(nóng)民的觀念有待改善　　
很多農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響，習(xí)慣靠天吃飯，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程持質(zhì)疑態(tài)度。不了解水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)究竟會(huì)帶來(lái)何種效果，也無(wú)法衡量出農(nóng)村小型水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。這也體現(xiàn)了農(nóng)民務(wù)實(shí)的心情，他們想保護(hù)傳統(tǒng)，保持穩(wěn)定。因此，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的認(rèn)可度不高，甚至心理反彈。因此，要發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，不僅要注重技術(shù)改進(jìn)，還要改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。農(nóng)民對(duì)小田水利工程持高度認(rèn)可的態(tài)度，積極參與農(nóng)村小田水利工程管理，支持發(fā)展。因此，農(nóng)民應(yīng)參與工程，促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)期發(fā)展。

三、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理對(duì)策

受規(guī)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，農(nóng)村小型水利工程管理體制逐漸形成。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，這種體制體現(xiàn)出越來(lái)越多的弊端，很難適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)。因此，要改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。
（一）堅(jiān)定改革原則———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————。因此，在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，必須堅(jiān)持水資源有效配置的原則。此外，還要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的原則。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中，農(nóng)田小型水利工程是其重要的基礎(chǔ)，因此，減少農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)社會(huì)效益的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為農(nóng)民帶來(lái)更多收入，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，管理體制應(yīng)在利潤(rùn)和公益之間尋找平衡點(diǎn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
(二)加強(qiáng)管理制度建設(shè)，明確責(zé)任發(fā)展；
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，明確管理制度和一些相關(guān)責(zé)任。目前，小型農(nóng)田水利工程的管理制度尚不健全，責(zé)任尚不明確，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)維護(hù)，引起技術(shù)問(wèn)題。因此，要落實(shí)相關(guān)責(zé)任，以各自然村為單位，多個(gè)自然村共享農(nóng)田水利工程，可施輪流責(zé)任制。另外，以自然村為中心，其他自然村需要定期支付一定的維護(hù)費(fèi)用，確保水利工程的正常運(yùn)行。另外，在明確農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的責(zé)任之后，要提出一些具體的管理措施。派專人負(fù)責(zé)工程維護(hù)，有利于提高水利工程運(yùn)行效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
(三)普及節(jié)水灌溉理念，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉意識(shí)
目前，許多農(nóng)村和農(nóng)民過(guò)于重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和經(jīng)濟(jì)效益，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的選擇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，水資源利用率不高。因此，要普及節(jié)水灌溉理念，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉意識(shí)。要從農(nóng)民自身的狀況出發(fā)，讓他們認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利工程的好處，積極參與農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，從而推動(dòng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，在此基礎(chǔ)上有利于節(jié)約水資源，提高水資源利用率，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，使他們獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了許多小型水利工程。但是，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程在管理上出現(xiàn)了管理制度不完善、管理責(zé)任不明確、農(nóng)民觀念需要改善等問(wèn)題。因此，要堅(jiān)定改革原則，加強(qiáng)管理制度建設(shè)，推廣責(zé)任明確的節(jié)水灌溉理念，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉意識(shí)，提高水資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。