2PPP模式背景下工程造價(jià)控制工作的具體實(shí)施策略

2.1項(xiàng)目勘察與初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。為了支持和保障工程項(xiàng)目在具體組織運(yùn)營過程中順利取得最佳化的期待效果，必須在具體施工建設(shè)前進(jìn)行測量和設(shè)計(jì)計(jì)劃。為了縮短項(xiàng)目的組織運(yùn)營時(shí)間，節(jié)約項(xiàng)目運(yùn)營過程的經(jīng)濟(jì)成本支出等考慮，許多項(xiàng)目不斷壓縮項(xiàng)目組織運(yùn)營各階段的時(shí)間，將項(xiàng)目調(diào)查設(shè)計(jì)和可行性研究流向形式，一邊開展調(diào)查測量，一邊開展規(guī)劃設(shè)計(jì)，一邊開展施工建設(shè)的不良現(xiàn)象，調(diào)查結(jié)果不查結(jié)果不正確，設(shè)計(jì)不深，嚴(yán)重影響建設(shè)項(xiàng)目工作的整體運(yùn)營質(zhì)量

因此，必須在這個階段確保調(diào)查和設(shè)計(jì)質(zhì)量。在調(diào)查測量過程中，員工應(yīng)嚴(yán)格命令調(diào)查測量技術(shù)工作過程中獲得的各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面系統(tǒng)的準(zhǔn)確記錄，并使用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)軟件工具對測量獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬運(yùn)算處理，結(jié)合模擬運(yùn)算處理過程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)缺陷問題，制定運(yùn)用目標(biāo)技術(shù)改良戰(zhàn)略，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作過程中，應(yīng)重視調(diào)查測量過程中獲得的各種數(shù)據(jù)信息的參考運(yùn)用，結(jié)合施工技術(shù)的可行性，通過多種方案的比較，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，同時(shí)從經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)價(jià)格的設(shè)計(jì)方面進(jìn)行最合理的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案確定后，根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市場行情，制定符合實(shí)際設(shè)計(jì)概算，取得有關(guān)部門的審查，作為控制項(xiàng)目總投資額的依據(jù)。

2.2項(xiàng)目施工中成本管理。項(xiàng)目的施工建設(shè)階段是PPP模式實(shí)施過程中的重要組成環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目運(yùn)作過程中需要大量投入和消耗人力、物力、財(cái)力的環(huán)節(jié)，運(yùn)用PPP模式組織運(yùn)作建筑工程項(xiàng)目，具備項(xiàng)目運(yùn)作持續(xù)時(shí)間長、工作任務(wù)量大、涉及面廣、需要協(xié)調(diào)的參建單位多等基本特點(diǎn)，以致在具體的施工建設(shè)階段，工程造價(jià)管理復(fù)雜、管理難度大。因此，這一階段對于造價(jià)方面的管控內(nèi)容就比較多，要注重項(xiàng)目成本管控的方法，需要提前制定成本控制措施及與之相適應(yīng)的各項(xiàng)管理制度。重點(diǎn)要從以下幾方面開展造價(jià)管理工作：

2.2.1合理控制資金成本。PPP項(xiàng)目往往資金需求量巨大，除要投入項(xiàng)目資本金外，其余的所需資金通常通過融資方式解決，對應(yīng)的資金成本不可忽視。要根據(jù)項(xiàng)目整體進(jìn)度計(jì)劃，提前制定與之相匹配的資金使用方案，對應(yīng)的注入資本金和開展融資工作，合理調(diào)配和使用資金。不僅要避免資金不足影響施工進(jìn)度，還要避免資金使用計(jì)劃不合理導(dǎo)致資金沉淀，增加利息支出。

2.2.2用施工圖預(yù)算控制建設(shè)工程成本。項(xiàng)目建設(shè)工程成本是整個項(xiàng)目總投資中最重要、最大的部分，只有控制建設(shè)工程成本，才能控制項(xiàng)目總成本。施工圖預(yù)算是確定項(xiàng)目建設(shè)工程成本的依據(jù)，是施工期間安排建設(shè)資金計(jì)劃和使用建設(shè)資金的依據(jù)。施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性對建設(shè)部門控制項(xiàng)目成本具有重要意義。項(xiàng)目開工前，施工方、建設(shè)方和政府方必須完善施工圖預(yù)算審查，作為控制建設(shè)工程成本的依據(jù)，必要時(shí)可以向第三方成本咨詢機(jī)構(gòu)介入的施工過程中，通過審查過的施工圖預(yù)算進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)量和支付工程進(jìn)度費(fèi)，避免相互爭吵。

2.2.3加強(qiáng)變更管理。工程中發(fā)生的變更，應(yīng)事先充分考慮，根據(jù)PPP合同制定相關(guān)管理制度。相對于傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目，除了設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位外，PPP項(xiàng)目又多了一個實(shí)施機(jī)構(gòu)，在PPP合同中，通常都會約定變更要由實(shí)施機(jī)構(gòu)審批后才可執(zhí)行，因此“先審批，后實(shí)施”的原則不可違背，且變更手續(xù)應(yīng)是設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)四方辦理。

2.2.4對政府方面要求新內(nèi)容的管理。由于PPP項(xiàng)目的特殊性，項(xiàng)目建設(shè)總投資超過概率后的確認(rèn)和將來政府對超過概率部分的支付有很大的不確定性，對社會資本方面有很大的風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)階段，政府方面要求擴(kuò)大規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)，增加合同范圍以外的工程，超概率風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。對于社會資本方來說，必須積極與政府溝通，對于這種情況要求政府完善相關(guān)手續(xù)，必要時(shí)調(diào)整可研究、雙重評價(jià)案等，重新批準(zhǔn)后才能實(shí)施，避免可能引起的風(fēng)險(xiǎn)。

3結(jié)束語

以PPP模型下工程成本的合理有效控制和探索論題為中心，本文選擇PPP模型的基本概要和PPP模型應(yīng)用背景下工程成本控制工作的具體實(shí)施策略，在兩個具體方面進(jìn)行簡單的說明分析，以相關(guān)領(lǐng)域的研究者和我國建筑工程領(lǐng)域的相關(guān)人員為目的，構(gòu)筑和提供堅(jiān)實(shí)充分的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)參考支持條件。在PPP模式的應(yīng)用背景下，制定和運(yùn)用適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略進(jìn)行建筑工程成本管理，合理管理成本，最大限度地節(jié)約資金，提高經(jīng)濟(jì)效益。