農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式日益現(xiàn)代化，小型水利工程對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。另一方面，小型水利工程可以改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)水平，提高農(nóng)業(yè)收入，另一方面，工程體系落后，水利工程的功能發(fā)揮受阻，管理體系的不完善降低了工程質(zhì)量和工作效率，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生了一定的制約作用。因此，要加強(qiáng)小型水利工程管理體制改革，提高水利工程質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1深化改革管理體制的重要性

小型水利工程是生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，在糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)條件等方面發(fā)揮著巨大作用。因此，為了保證水利工程的質(zhì)量，必須擺脫傳統(tǒng)模式的水利工程建設(shè)，進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化的管理體制改革，結(jié)合技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律效益等方面進(jìn)行管理，進(jìn)一步提高管理模式的水平。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革在大力進(jìn)行中，要抓住這一機(jī)遇，加快管理體制模式的改革，致力于提高小型水利工程的工作質(zhì)量和工作效率。管理體制的改革不僅提高了管理模式的效率，還保證了工程的管理質(zhì)量，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展飛躍。

2管理體制模式存在的問題

2.1管理基礎(chǔ)設(shè)施落后，專項(xiàng)資金不足

小型水利工程基礎(chǔ)設(shè)施不足，部分小型水庫連基本安全設(shè)施都沒有，因此很難保障水利工程建設(shè)的安全。一些水利工程在防汛道路和管理設(shè)施方面進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但由于相關(guān)部門分配的資金少等原因，許多小型水庫無法實(shí)現(xiàn)安全化的基礎(chǔ)設(shè)施管理。關(guān)于安全危險(xiǎn)，徹底排除的可能性很小，管理技術(shù)也相對落后，安全管理的工作變得困難的同時(shí)，無論是危險(xiǎn)的加固還是設(shè)施的廢棄，其成本都很高，消除安全危險(xiǎn)的難易度也增加了。一些地區(qū)仍存在水利工程建設(shè)數(shù)量較多的情況，加大財(cái)政開支壓力，影響基礎(chǔ)設(shè)施管理工作進(jìn)度。

2.2管理人才不足，能力不足

小型水利工程管理人員相對不足，在有限工作人員中，專業(yè)知識理論強(qiáng)的人員也很少，很多管理人員理論知識不足，技術(shù)手段落后，專業(yè)化的基礎(chǔ)管理設(shè)施也不先進(jìn)，管理模式落后管理者的招聘場所基本上在農(nóng)村，文化程度普遍不高，素質(zhì)水平也低，而且沒有進(jìn)行專業(yè)的管理訓(xùn)練，管理者的責(zé)任意識不明確，工作完成不足，不能滿足現(xiàn)代化的小型水利工程對管理者的高品質(zhì)要求。目前，即使許多地區(qū)制訂管理制度，由于管理人員的專業(yè)技術(shù)落后，工作素質(zhì)不高，思想意識模糊，管理制度落實(shí)的關(guān)鍵是不能承擔(dān)小型水利工程建設(shè)的管理責(zé)任。

2.3管理資金投入力小

小型水利工程可獲得的經(jīng)濟(jì)效益小，管理經(jīng)費(fèi)的資金來源渠道少，多需要自己籌措資金管理，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施不合作，工程位置偏遠(yuǎn)等經(jīng)濟(jì)效益減少依據(jù)小型水利工程施工設(shè)情況，有關(guān)部門制定了管理維護(hù)方面的資金補(bǔ)助政策，但由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，特別是水利工程建設(shè)數(shù)量多的地區(qū)，地理位置缺陷和當(dāng)?shù)刎?cái)政資金有限是重點(diǎn)問題，小型水利工程的管理資金不能全面執(zhí)行。管理資金不足，小型水利工程基礎(chǔ)設(shè)施不及時(shí)維護(hù)處理，工程建設(shè)問題多，安全隱患多，影響工程建設(shè)質(zhì)量和周邊安全。

2.4監(jiān)理檢查工作欺騙

投標(biāo)管理制度落后，水利工程多次分包，管理費(fèi)用增加，工程項(xiàng)目投工程項(xiàng)目投資資金與實(shí)際不一致，最終員工偷工減料行為，檢查員檢查工作不能全面發(fā)揮，許多工程質(zhì)量問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)同時(shí)，工程體制的不完善導(dǎo)致了驗(yàn)收工作的不到位，監(jiān)理驗(yàn)收人員沒有以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對每項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，小型水利工程的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)模糊、監(jiān)督力度不夠、檢驗(yàn)?zāi)芰τ邢蕖?/p>

3深化改革管理體制的措施

3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理手段

（1）相關(guān)部門一定要認(rèn)識到水利工程建設(shè)存在的巨大意義，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提供資金不同程度的投入，為小型水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施提供資金保障。（2）設(shè)立有效的水利站點(diǎn)崗位，制定明確的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)時(shí)把握站點(diǎn)設(shè)施的工作狀況，提出設(shè)施維修管護(hù)計(jì)劃，擬定相關(guān)合同，使其具有法律效益。(3)貫徹落實(shí)水利工程建設(shè)相關(guān)政策，建立專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理團(tuán)隊(duì)，保障水利設(shè)施安全運(yùn)行，管理人員應(yīng)全面落實(shí)責(zé)任制度，積極承擔(dān)管理設(shè)施義務(wù)。對水利工程基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效的管理，不僅可以提高設(shè)施的質(zhì)量水平，還可以完善管理體制的深化改革制度。

3.2提升專業(yè)人才技術(shù)水平

水利工程基礎(chǔ)設(shè)施能夠長期性維護(hù)保養(yǎng)關(guān)鍵在于管理人員有專業(yè)的知識理論和先進(jìn)的技術(shù)水平，在完善管理體制的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)出色的管理團(tuán)隊(duì)，引入先進(jìn)的技術(shù)水平，豐富專業(yè)的知識理論，廣納招聘理論強(qiáng)、技術(shù)性高的工作人才。根據(jù)每個(gè)核心工作的實(shí)際情況，對工作人員進(jìn)行不同形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)各類工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高每個(gè)工作人員的專業(yè)技術(shù)水平。在管理工作中，分配合理的項(xiàng)目資金，將水管工作、河道管理工作歸納為業(yè)務(wù)訓(xùn)練的內(nèi)容，提高訓(xùn)練能力，提高管理者的專業(yè)技術(shù)水平。

3.3拓寬資金來源的渠道

由于水利工程的資金投入少，導(dǎo)致管理體制不夠完善，要加強(qiáng)管理體制的深化改革，可以拓寬資金投入的渠道。（1）加大政府資金投入力度。提高小型水利工程所需資金的財(cái)政收入比例，保證長期有效的投資機(jī)制，以公共財(cái)政為主體，實(shí)行小型水利工程各項(xiàng)公共財(cái)政資金，保證經(jīng)費(fèi)到達(dá)的小型水利工程產(chǎn)權(quán)不斷交換，水利工程建設(shè)資金不斷增加。(2)全面引進(jìn)社會資金。社會資金的引入需要擴(kuò)大小型水利工程建設(shè)的影響力，可以以產(chǎn)權(quán)改革作為契機(jī)，對于工程設(shè)施的承包、拍賣或者租賃等都可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的變更。

3.4完善監(jiān)理驗(yàn)收體制

小型水利工程的監(jiān)理驗(yàn)收制度是提高技術(shù)管理水平的關(guān)鍵之處，可以防止施工人員偷工減料。監(jiān)理驗(yàn)收制度需要應(yīng)用在實(shí)踐上進(jìn)行完善，對于監(jiān)理驗(yàn)收人員必須要求持證上崗，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作素質(zhì)。通過合理規(guī)范的招標(biāo)計(jì)劃選擇符合要求的監(jiān)理驗(yàn)收單位，綜合多種手段和規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收工作，提供質(zhì)量保證。總而言之，小型水利工程管理體制中存在著很多問題，所以各部門必須要各司其職，緊密配合，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中加強(qiáng)各項(xiàng)管理，從而深入的進(jìn)行管理體制的改革。

4結(jié)論

水利工程不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件和基礎(chǔ)支持，也是保障生態(tài)環(huán)境的重要前提，具有廣泛的公益性、戰(zhàn)略性和強(qiáng)大的基礎(chǔ)性。因此，加強(qiáng)小型水利工程管理體制的深化改革不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，還影響了經(jīng)濟(jì)活動、生態(tài)環(huán)境和國家發(fā)展的前進(jìn)步伐。水利工程建設(shè)的管理體制與供水、防洪、糧食等安全工作有關(guān)，必須將管理體制的深化改革放在醒目的位置，實(shí)現(xiàn)小型水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。