隨著中國的出世，中國建設行業(yè)的發(fā)展將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。越來越多的外資企業(yè)進入中國，他們以充足的資金、先進的管理經(jīng)驗和技術給我國建設工程企業(yè)帶來了巨大沖擊。國內建設工程企業(yè)要提高自己的國際競爭力，必須提高勞務承包合同管理水平。但在現(xiàn)實生活中，勞務分包合同的管理存在制度不完善、管理水平低等問題，在一定程度上阻礙了建設工程企業(yè)的健康發(fā)展。研究管理勞務分包合同存在的問題，提出有效的解決辦法是當前擺在人們面前的重大困難任務。

1.建設工程勞務分包合同管理存在的風險問題

1.1勞務分包合同監(jiān)督管理機制不健全

目前許多建設項目在施工前不太重視勞務分包合同監(jiān)督管理，缺乏一套嚴密的合同監(jiān)督管理制度。勞務承包合同的簽訂和執(zhí)行沒有嚴格的規(guī)定，沒有體現(xiàn)勞務承包合同監(jiān)督管理的科學性、規(guī)范性和法制性。勞務分包合同授權管理機制不完善，管理流程不明確。部分勞務分包合同雙方當事人對部分應執(zhí)行的手續(xù)不能及時執(zhí)行，管理部門缺乏相關審查和評價。一些建設公司在遇到一些勞務承包合同時，沒有馀力進行監(jiān)督和管理，就把監(jiān)督管理的責任委托給有關監(jiān)督企業(yè)。但是，現(xiàn)在這些監(jiān)理企業(yè)的設置往往不規(guī)范，對勞務承包合同的監(jiān)督管理力量不足，無法承擔監(jiān)理勞務承包合同的責任。另外，一些建設公司在工程建設過程中，過分重視財務預算管理和媒體宣傳，忽視勞務承包合同的監(jiān)督和管理，發(fā)生勞務承包合同管理風險。

1.2 勞務分包合同雙方當事人的法律意識比較薄弱

受計劃經(jīng)濟體制的影響，很多勞務分包合同的雙方當事人的法律意識比較單薄，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是勞務分包合同內的文字措辭相對不嚴謹，合同中的條款不完整，不利于合同的執(zhí)行與監(jiān)督；二是雙方當事人對有關勞務分包合同的法律法規(guī)相當陌生，缺乏正確的認識；三是勞務分包合同中的一部分條款有失公正；四是勞務分包合同中的一些條款在可以變更的地方?jīng)]有得到有效地變更；五是一些工程的承包商不想自己擔責任，就利用其他建設承包商簽訂的合同來套用當前勞務分包合同規(guī)定，形成合同風險。

1.3勞務承包合同管理者專業(yè)素質低

勞務承包合同相關法律條文多，專業(yè)面廣，作為勞務承包合同管理者，需要豐富的法律知識和專業(yè)知識。但是，現(xiàn)在很多勞務承包合同的管理者的專業(yè)知識不牢固，相關知識的訓練也不足，只是簡單地把合同管理視為日常管理，沒有意識到合同管理的重要性和緊迫性。這在很大程度上造成了勞務分包合同管理的風險。

2.如何防范勞務分包合同風險

2.1健全勞務分包合同監(jiān)督管理機制

國家有關部門根據(jù)勞務分包合同管理相關法律法規(guī)，建立健全合同監(jiān)督管理機制。首先要設置專門的勞務分包合同管理部門，設置專門的崗位與專業(yè)人員對合同進行實時的監(jiān)督與管理；其次要制定嚴格的勞務分包合同監(jiān)督管理制度與規(guī)定，并制定嚴格的處罰制度，對于違反有關規(guī)定的合同雙方當事人要給予嚴厲地處罰，規(guī)范他們的工程建設行為，從而達到降低合同風險的目標。

2.2 規(guī)避勞務分包中的轉包風險

建筑工程當遇到轉包情況時，承包全部工程的轉包人要把任務轉給轉承包人，這其中有工程任務的經(jīng)濟責任、勞務作業(yè)責任以及合同管理責任。而勞務分包的情況是勞務作業(yè)的發(fā)包人把工程的勞務作業(yè)分包給作業(yè)承包人。為了防止勞務分包合同被認定為分包合同，首先要明確既定的承包人對承包工程承擔項目管理機構派遣的義務。項目管理機構必須有符合承包工程規(guī)模、復雜技術的技術管理者和經(jīng)濟管理者。這些技術負責人、工程項目負責人、質量管理人、財務負責人、安全管理人等需要與本公司簽訂合法錄用合同，是本公司的人員。合同應明確承包人對工程施工承擔組織管理、工作協(xié)調、施工方案制定、質檢責任等相關合同義務。此外，承包人還必須提供設備、施工大型機械等義務。這些施工設備、施工大型機械應由承包人所有或承包人租賃。租賃施工設備、施工大型機械的人不得是勞務承包人。

2.3規(guī)避勞務分包工程分包風險

防止勞務分包合同誤認為是工程分包合同，需要做的內容如下。首先，勞務承包合同有工程勞務的目標，勞務承包只能用于工程勞動者，合同任務有勞務屬性。合同的任務必須按照規(guī)定資質的企業(yè)范圍和業(yè)主允許的類型進行分類。其中勞務內容必須以勞務工作量的狀態(tài)表現(xiàn)。其次，勞務承包合同中的工程單價應與勞務活動相對應，結算依據(jù)是勞動費和勞動日。承包人的管理義務和技術指導義務必須明確，勞務承包人沒有工程技術管理和工程管理義務。勞務團隊不能自己組織工程項目的質量檢查和試驗檢查。承包人通過合同約定的施工設備、施工大型機由承包人所有或承包人租賃，租賃施工設備、施工大型機器的人也不能是勞務承包人。

2.4加強專業(yè)知識培訓，提高合同管理人員素質

提高勞務分包合同管理人員專業(yè)素質和技能，培訓專業(yè)知識。首先，企業(yè)在招聘合同管理人員之前，必須制定相關的招聘規(guī)則和要求，在新員工進入公司之前，必須加強對他們的訓練，提高他們的職業(yè)道德意識和素質，其次，企業(yè)必須定期對合同管理人員進行專業(yè)知識和時事信息的訓練，提高他們識別違法行為的能力和水平，第三，企業(yè)可以在本公司內部實施崗位競爭制度，對企業(yè)內部優(yōu)秀員工提供充分信任，選擇他們作為合同管理人員

在二十一世紀經(jīng)濟高速發(fā)展的新時期，加強勞務承包合同的管理對促進建設工程機構健康發(fā)展具有重要意義。勞務分包合同的管理已經(jīng)不是企業(yè)管理的簡單問題，而是成為重要的風險管理問題。對細研究工程合同管理中出現(xiàn)的風險問題，找出風險發(fā)生的原因，提出正確的解決辦法，是目前建設工程部門必須面臨的課題。