監(jiān)理在工程實(shí)施中起著不可替代的作用，監(jiān)理是整個(gè)有機(jī)控制過(guò)程，其工作內(nèi)容關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，各工作間環(huán)相扣。我國(guó)工程監(jiān)理制度實(shí)施近30年，實(shí)際監(jiān)理過(guò)程主要從事質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制，削弱監(jiān)理在投資成本方面的控制，削弱工程監(jiān)理在項(xiàng)目管理中發(fā)揮著積極作用。現(xiàn)實(shí)中存在監(jiān)理工作的片面問(wèn)題，很多監(jiān)理企業(yè)只能在建設(shè)工程階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，不能全面開(kāi)展投資成本監(jiān)理。

建筑工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿足所有者的要求，施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保施工安全、質(zhì)量、投資工期等滿足業(yè)主的要求。

一、工程監(jiān)理設(shè)計(jì)階段成本控制

(一)設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量控制

設(shè)計(jì)圖紙不合理，后期資金管理存在問(wèn)題，工程談判單的變更大幅增加，工程投資水漲船高。設(shè)計(jì)圖紙中的施工要求不明確，造成工程結(jié)算扯皮甚至費(fèi)用索賠。缺乏對(duì)施工前期的嚴(yán)格審查和監(jiān)督，監(jiān)理也只能事后控制，為后續(xù)竣工和工程結(jié)算埋下了災(zāi)難。監(jiān)理工程師控制設(shè)計(jì)質(zhì)量主要審查設(shè)計(jì)圖紙，檢查設(shè)計(jì)成果。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)審查工程采用的技術(shù)方案是否滿足整體方案的要求，在一級(jí)是否滿足項(xiàng)目決策階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)階段，應(yīng)審查專業(yè)設(shè)計(jì)是否滿足預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的施工圖設(shè)計(jì)階段是設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理的重點(diǎn)，應(yīng)重視反應(yīng)使用功能和質(zhì)量要求的滿足。

(2)設(shè)計(jì)對(duì)工程投資的控制

中國(guó)目前的實(shí)際情況，許多工廠設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，再設(shè)計(jì)過(guò)程中存在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象，設(shè)計(jì)思想保守，在再設(shè)計(jì)過(guò)程中存在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題，經(jīng)常浪費(fèi)投資。經(jīng)驗(yàn)表明，一項(xiàng)合理的設(shè)計(jì)有可能使造價(jià)降低5～10%，甚至更高。因此，監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中有效監(jiān)督更能決定投資高效性。監(jiān)理工程師可以使工程設(shè)計(jì)在滿足工程質(zhì)量和功能要求的前提下，其活化勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗，達(dá)到相對(duì)較少的水平，最大不超過(guò)投資估算數(shù)。為了達(dá)到這一目的，必須在有條件的情況下積極開(kāi)展設(shè)計(jì)競(jìng)賽和設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)等。

二、施工階段投資施工控制

監(jiān)理工作必須符合合合同要求，必須在國(guó)家法規(guī)政策范圍內(nèi)，保證每個(gè)工程給予的支付符合合合同要求。在工程施工活動(dòng)中，監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位，承包方和業(yè)主的貨幣收支行為是否準(zhǔn)確合理，取決于監(jiān)理工程師認(rèn)可的工程費(fèi)用是否公正。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)的法律手段，因此提高合同管理意識(shí)，完善合同條款至關(guān)重要。合同簽訂必須提交有關(guān)管理部門(mén)審查，進(jìn)行公證，保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。條款的完善和內(nèi)容的嚴(yán)格有助于減少合同糾紛，避免將來(lái)違約。實(shí)踐證明，項(xiàng)目法人和承包單位必須加強(qiáng)合同管理，及時(shí)糾正合同存在的問(wèn)題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為建設(shè)監(jiān)理，確保合同條款的切實(shí)履行是義不容辭的職責(zé)。

施工階段切實(shí)有效地進(jìn)行監(jiān)督管理，有效地發(fā)揮監(jiān)督管理的高智能服務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資、安全四控制目標(biāo)工程，將工程各環(huán)節(jié)的投資控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，達(dá)到高效、經(jīng)濟(jì)的工程施工目的。

三、工程竣工結(jié)算階段投資的事后控制

工程監(jiān)理員在工程竣工結(jié)算階段投資的事后控制中，審查承包商提交的竣工結(jié)算書(shū)，制作工程審查報(bào)告書(shū)，進(jìn)行財(cái)務(wù)審查，是工程階段投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審查的具體內(nèi)容包括竣工結(jié)算是否符合合合同條款、招標(biāo)文件、結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)則、成本主管部門(mén)的價(jià)格調(diào)整規(guī)定等制定。根據(jù)合同、圖紙、定額、工程預(yù)算書(shū)等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料更換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備進(jìn)行審查，不泄漏，有疑問(wèn)時(shí)，查看當(dāng)時(shí)的監(jiān)理日記，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。

在我國(guó)工程監(jiān)理活動(dòng)中，大多數(shù)業(yè)主在竣工檢查后，不是直接根據(jù)監(jiān)理工程師審查認(rèn)可的工程結(jié)算與承包商結(jié)算，而是委托監(jiān)理工程師審查的結(jié)算書(shū)進(jìn)行社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)是不合適的。

(1)缺乏法律依據(jù)。監(jiān)理審批并簽署的工程結(jié)算作為業(yè)主向包工頭結(jié)算的依據(jù)在我國(guó)得到法律認(rèn)可，項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和業(yè)主只是合同委托關(guān)系，業(yè)主委托工程計(jì)算書(shū)的審查，其結(jié)算結(jié)果對(duì)業(yè)主和承包商的結(jié)算沒(méi)有直接約束力，是否結(jié)算完全取決于業(yè)主的單方面意愿，缺乏法律條文的支持。

(2)舍近求遠(yuǎn)。建筑監(jiān)理是業(yè)主的委托，監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施的監(jiān)督管理，建筑監(jiān)理工作是需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律綜合管理等多學(xué)科知識(shí)和技能的智能密集型服務(wù)工作。因此，國(guó)家建設(shè)部對(duì)社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)和相應(yīng)條件和標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)監(jiān)理工程師的資格作出了相應(yīng)的規(guī)定。這要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息、調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，強(qiáng)制性觀念和合同管理意識(shí)。因此，監(jiān)理工程師對(duì)承包合同的理解和節(jié)制把握以及工程施工過(guò)程中發(fā)生的各種情況的理解、責(zé)任是非關(guān)系的明確是任何社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)都無(wú)法比擬的，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)單純依靠結(jié)算資料進(jìn)行審查，其審查標(biāo)準(zhǔn)性明顯打折。

綜上所述，工程監(jiān)理在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行造價(jià)的控制過(guò)程是一項(xiàng)綜合又全面的系統(tǒng)工作。監(jiān)理方熟悉相關(guān)常用的措施方法，而作為一名監(jiān)理工程師對(duì)施工階段的情況進(jìn)行具體的總結(jié)，并將結(jié)論運(yùn)用于實(shí)踐中，積極探索貫穿于設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)管理理論與實(shí)踐方法，積極配合造價(jià)工程師全過(guò)程、全方位的工作，以達(dá)到合理確定并有效的控制造價(jià)，并由此對(duì)項(xiàng)目工程其它各方面都產(chǎn)生積極影響的監(jiān)理模式。