一、完善監(jiān)理智能確保施工安全

目前，許多監(jiān)理機構(gòu)對安全監(jiān)理的目的、安全監(jiān)理的程序和主要工作方式、內(nèi)容，認識存在很大不足。現(xiàn)在市場上有些監(jiān)理公司還不具備必須的安全技術(shù)力量，一些監(jiān)理工程師對建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還有很多不熟知的地方。同樣在思想認識上也還存在著一定的缺陷，如，有些監(jiān)理工程師片面認為建筑施工安全只是施工單位的事，與監(jiān)理單位無關(guān)，對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的安全產(chǎn)生隱患熟視無睹，不加以糾正和控制。在我國規(guī)范的文件上，工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的是對工程建設(shè)中對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護及施工全過程進行安全評價、動態(tài)監(jiān)控管理和督查，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)的手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性的隨意性，督促落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

工程建設(shè)安全監(jiān)理的主要內(nèi)容

在工程建設(shè)安全監(jiān)理過程中，要貫徹落實安全第一、防控為主的方針和國家現(xiàn)有安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策和一些建設(shè)單位的規(guī)章制度。監(jiān)理單位要仔細審核施工單位是否具有健全的安全生產(chǎn)體系，并要督促施工單位對安全生產(chǎn)體系的每項條列落實到實處。同時，要求施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任機制，提高教育訓(xùn)練能力，特別是對一些農(nóng)民工進行安全教育，實行訓(xùn)練結(jié)束后的審查制度，審查合格者可以具備就業(yè)資格。一些部分工程有技術(shù)要求時，必須有目標(biāo)的安全技術(shù)。同時對于施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施要認真核查，檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，制定并落實分部分項工程或各工序及關(guān)鍵部位的有針對性的安全技術(shù)措施；監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、文明施工、衛(wèi)生防疫、冬季防寒、夏季防暑等項工作；定期或不定期的組織安全綜合檢查，嚴(yán)格按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—2011)進行評價，提出處理意見并限期整改；發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的要下達“暫時停工指令”，責(zé)令其停工整改。

我國工程建設(shè)一般分為招標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段4個階段。這四個階段有不同的工作重點。在招標(biāo)階段，應(yīng)著重審查施工階段的資質(zhì)和協(xié)助建設(shè)部門與施工部門之間及總承包部門與分包部門之間的安全生產(chǎn)協(xié)議。在施工準(zhǔn)備階段，制定安全監(jiān)理程序，審查項目安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理網(wǎng)絡(luò)和各項安全技術(shù)措施，審查到達現(xiàn)場的工程、材料、機械安全狀態(tài)等施工階段，明確工程項目安全監(jiān)督

理的依據(jù)和安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、政策和規(guī)定，明確項目安全監(jiān)理的責(zé)任，嚴(yán)格按照其責(zé)任開展監(jiān)理工作。因此，從工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的和主要工作內(nèi)容可以看出，安全監(jiān)理與一般工程監(jiān)理在監(jiān)理程序、組織體系上有著密切的聯(lián)系和區(qū)別，需要相互協(xié)調(diào)合作，與工程建設(shè)進度同步前進。

二、三大目標(biāo)控制與安全工作的關(guān)系

工程建設(shè)工程階段監(jiān)理往往貫穿整個工程項目工程全過程的監(jiān)督管理工作，工程中安全也貫穿始末。在整個工程施工的各個階段，要嚴(yán)格消除危險，完善防護，保證施工順利進行的各項工作。根據(jù)安全生產(chǎn)者負責(zé)這個眾所周知的口號，監(jiān)理人員必須做的是工程建設(shè)合同的管理工作和合同約定這兩個目標(biāo)的管理工作。這一切的前提是必須保證施工過程的安全。否則，任何大目標(biāo)都很難實現(xiàn)。監(jiān)理的三個目標(biāo)控制也成了口頭空談。施工安全是整個工程順利開展的基礎(chǔ)，是保證目標(biāo)實現(xiàn)的有力依據(jù)。

同樣，施工過程中的安全與工程的工期是否按照預(yù)先的時間完成也有很大的關(guān)系，這一切也離不開安全的支持，施工中必須加強對安全工作的檢查、監(jiān)督、管理。才能確保工程能夠按預(yù)定計劃順利展開。工程建設(shè)任務(wù)才能按計劃完成，實現(xiàn)預(yù)定的工期目標(biāo)。如果發(fā)生安全事故，施工必然中斷，計劃中的工期難以實現(xiàn)。施工期必須延長。此外，施工安全與工程質(zhì)量密切相關(guān)。安全是施工質(zhì)量的前提，質(zhì)量是施工安全的基礎(chǔ)。安全永遠是項目建設(shè)的永恒主題。沒有安全施工條件，無法保證施工安全，無法保證施工質(zhì)量。質(zhì)量應(yīng)該是項目建設(shè)管理追求的最終目標(biāo)。那么安全則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件。安全管理是這個環(huán)境的保護神。由此可見，施工安全監(jiān)管是落實三大目標(biāo)的重要控制手段之一。

依法行使安全監(jiān)理權(quán)

施工階段監(jiān)理，監(jiān)理人員必須按照《建筑法》規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一。預(yù)防為主的方針．建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制和群防群治制度。在工程建設(shè)監(jiān)理工作中宣傳、檢查、監(jiān)督、實施的建筑工程企業(yè)必須在工地采取安全、危險防治、火災(zāi)防治等措施。對施工現(xiàn)場實施封閉管理監(jiān)督管理提案

事件日程中，認真執(zhí)行施工企業(yè)法定代表人對本企業(yè)安全生產(chǎn)負責(zé)的法律責(zé)任，實施工程項目建設(shè)的各項安全措施。力求實現(xiàn)三大目標(biāo)。建筑工程監(jiān)理利用工地協(xié)調(diào)會、碰頭會。及時評定工地安全生產(chǎn)情況。通報工程施工內(nèi)容和職工教育情況，提出防護標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場的實施意見．使安全監(jiān)理達到針對性強，措施得力，整頓及時，有效避免事故的發(fā)生，真正貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，把群防群治落到實處，也只有這樣，三方管理才能協(xié)調(diào)一致，才是把安全生產(chǎn)管理提到議事日程上。

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理單位在今后的建筑安全生產(chǎn)中將擔(dān)當(dāng)起十分重要的角色。完善監(jiān)理職能，徹底改變過去監(jiān)理單位只注意質(zhì)量控制、投資控制、進度控制，而忽視安全控制的狀況。監(jiān)理人員應(yīng)提高自身素質(zhì)，掌握現(xiàn)代化管理方法，盡快實現(xiàn)從經(jīng)驗防控型到發(fā)展控制型的管理模式轉(zhuǎn)變。使安全系統(tǒng)可能發(fā)生的事故得到控制和消除，并使系統(tǒng)的安全性達到最好的狀態(tài)。