關(guān)鍵詞:水電生態(tài)環(huán)境影響管理對(duì)策

我國(guó)目前水電工程建設(shè)技術(shù)能力不斷提高，但面臨著對(duì)環(huán)境的綜合影響無法有效控制的現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題。為了全面提高水電工程的綜合效益，完善水電工程建設(shè)的環(huán)境效益，加強(qiáng)水電設(shè)施的生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益平衡，必須實(shí)際解決水電對(duì)環(huán)境的影響。

一、水利工程建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的主要影響

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，水利水電工程并不是直接造成環(huán)境污染的項(xiàng)目，但在一定程度上，對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響仍然存在。其主要是一些主要環(huán)境影響區(qū)域，包括水利水電工程主體倉庫區(qū)、水利工程的水庫工程區(qū)、水利水電設(shè)施的水庫下游區(qū)。水利水電設(shè)施主要對(duì)所在庫區(qū)的影響在于庫區(qū)可能會(huì)產(chǎn)生一定的淹沒區(qū)，從而對(duì)淹沒區(qū)產(chǎn)生一定的環(huán)境變化影響。可能還會(huì)由于水庫，產(chǎn)生一定的移民安置問題，由于改變了地表水的覆蓋情況，可能會(huì)產(chǎn)生水庫的水文形式的多樣性變化，可能出現(xiàn)一定的區(qū)域氣候變化，特別是影響到區(qū)域內(nèi)的生物多樣性。

由于庫區(qū)地表水流速度的變化，會(huì)產(chǎn)生一些水質(zhì)上的變化，地表水覆蓋面積的變化也會(huì)產(chǎn)生水體的水溫變化，地表蓄水量的提高可能會(huì)產(chǎn)生環(huán)境地質(zhì)的變化，形成一定的水位高差變化，地表景觀的變化，部分地區(qū)人群的健康狀況發(fā)生變化，土壤利用的現(xiàn)狀發(fā)生變化，可能會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響�？傊�，在水利水電設(shè)施庫區(qū)的環(huán)境中，會(huì)發(fā)生綜合性強(qiáng)的多方面變化[1]。在那個(gè)水庫下游的地區(qū)，會(huì)對(duì)地表水流動(dòng)產(chǎn)生一定的影響，減少部分地區(qū)內(nèi)的水質(zhì)污染，減少一定的水生生物，影響部分濕地資源環(huán)境，特別是在一定程度上減弱入口的沉積，入口的生態(tài)環(huán)境受到一定的影響，影響有一定的積極影響因此，對(duì)水電工程可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)分析，進(jìn)行全面把握，減少水電工程對(duì)環(huán)境的不良影響，對(duì)環(huán)境效益的影響。需要制定科學(xué)的影響控制分析對(duì)策，以科學(xué)的措施和方法進(jìn)行系統(tǒng)的綜合控制和管理。

二、控制水利工程建設(shè)對(duì)自然環(huán)境影響的主要對(duì)策

(1)科學(xué)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)

在水利水電工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中，科學(xué)制定并實(shí)施相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)可能存在影響環(huán)境的具體因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，合理分析影響環(huán)境的各個(gè)因素，并預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的影響作用，首先比水利水電工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行前期的環(huán)境調(diào)查和分析預(yù)測(cè)，通過實(shí)地調(diào)查進(jìn)行分析判斷，制定可能存在的環(huán)境影響程度，并預(yù)測(cè)相應(yīng)的解決措施和解決方案。在實(shí)施具體水利工程建設(shè)過程中，可適當(dāng)采取參考環(huán)境影響評(píng)價(jià)的制度，按設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)分析，全面評(píng)價(jià)，及時(shí)采取相應(yīng)的環(huán)境影響管理措施，跟進(jìn)環(huán)境變化的具體現(xiàn)象，通過科學(xué)分析指導(dǎo)，采取有針對(duì)性的環(huán)境預(yù)防措施，這些措施在收集的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告指導(dǎo)下，更具體、科學(xué)、準(zhǔn)確。

(二)建立全環(huán)節(jié)的生態(tài)保護(hù)措施

通過對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行全方位的融入措施，合理設(shè)置在水利工程建設(shè)的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程的生態(tài)保護(hù)措施，保持良好的保護(hù)效果。特別是在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段，充分融入生態(tài)保護(hù)的設(shè)計(jì)理念，將生態(tài)保護(hù)和環(huán)境的恢復(fù)還原措施納入到建設(shè)項(xiàng)目中來，實(shí)現(xiàn)有效的補(bǔ)足水利工程建設(shè)的環(huán)境影響，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，減少水利水電工程產(chǎn)生的環(huán)境影響，并且在水利水電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)上，實(shí)現(xiàn)有助于地表植被、徑流、水土保持的綜合性生態(tài)保護(hù)效益。所謂全環(huán)節(jié)的生態(tài)保護(hù)措施，更是需要建立水利工程區(qū)域內(nèi)環(huán)境的整體長(zhǎng)效環(huán)境保護(hù)措施，設(shè)定固定的、有組織的、科學(xué)管理下的、長(zhǎng)期穩(wěn)定的生態(tài)保護(hù)計(jì)劃，來完成環(huán)境保護(hù)工作[3]。

（三）加強(qiáng)建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

為減緩水利工程建設(shè)產(chǎn)生的區(qū)域環(huán)境破壞影響，亟需進(jìn)行全面體系化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。基于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，需要加大開發(fā)運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)于所產(chǎn)生的環(huán)境破壞進(jìn)行專項(xiàng)清理，有目的地施行補(bǔ)償性建設(shè)，確定在水利工程運(yùn)營(yíng)過程中所產(chǎn)生的環(huán)境影響被最小化，在合理的經(jīng)濟(jì)條件下，提供充足的資金投入，納入生態(tài)維護(hù)的相關(guān)建設(shè)上來，積極改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，將水利工程的經(jīng)濟(jì)效益讓利給水利工程的環(huán)境效益，補(bǔ)足環(huán)境效益上存在發(fā)展問題的具體方面，促進(jìn)生態(tài)的發(fā)展平衡，維持總體上的水利水電工程項(xiàng)目的整體效益。

這需要積極進(jìn)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境的考察，通過嚴(yán)密的水文觀測(cè)、地質(zhì)觀測(cè)、野生動(dòng)物觀測(cè)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境下的水利工程區(qū)域環(huán)境的詳細(xì)調(diào)查，分析了解當(dāng)前區(qū)域內(nèi)環(huán)境的具體變化，掌握可能存在的各種環(huán)境問題，并且設(shè)立可行的解決措施，通過水利工程的現(xiàn)有建設(shè)條件，通過各項(xiàng)調(diào)節(jié)措施，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)控，調(diào)動(dòng)資金和人員，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制下的跟蹤性建設(shè)，在科學(xué)考察的基礎(chǔ)上，判定可能存在的生態(tài)補(bǔ)償范圍，并且據(jù)現(xiàn)有的建設(shè)條件，進(jìn)行充分的資源調(diào)度，施行科學(xué)的針對(duì)性補(bǔ)償措施。綜上所述，控制水電工程對(duì)環(huán)境的影響，必須加強(qiáng)水電工程的建設(shè)和管理，優(yōu)化技術(shù)，加強(qiáng)管理，細(xì)分控制措施，實(shí)現(xiàn)控制環(huán)境的影響，促進(jìn)水電工程的良好環(huán)境效益。在整個(gè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，要正確可觀地分析水電工程對(duì)自然的主要影響，有針對(duì)性地采取科學(xué)的水電工程環(huán)境評(píng)價(jià)制度，形成對(duì)應(yīng)性強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，適當(dāng)加強(qiáng)水電工程的補(bǔ)償機(jī)制，通過系統(tǒng)化措施，全面加強(qiáng)對(duì)水電工程產(chǎn)生環(huán)境影響的控制，提高控制效果，更好地發(fā)揮水電工程建設(shè)的整體效益。