在節(jié)能減排及能源革命的概念下,碳交易也逐漸走入了光伏行業(yè)的視野之中,那么一個光伏電站,應(yīng)該如何參與到碳交易中呢?
1、減排量如何計算?誰來做?
減排量的計算主要是方法學(xué)的選擇。根據(jù)你的項目設(shè)計和將要開發(fā)的碳權(quán)產(chǎn)品,選擇不同的方法學(xué)進行計算。以CCER為例,截止到2014年4月18日,國家發(fā)改委已在信息平臺分四批公布了178個備案的CCER方法學(xué)已基本涵蓋了國內(nèi)CCER項目開發(fā)的適用領(lǐng)域。光伏電站的方法學(xué)也是最為成熟,應(yīng)用最為廣泛的方法學(xué)之一。
至于誰來做,主要就是PDD(項目設(shè)計)的撰寫,這個主要有咨詢公司和第三方核證機構(gòu)完成。
2、我是否要加入核證自愿減排量(CCER)?
核證自愿減排量(CCER)只是碳交易一個產(chǎn)品,是否加入CCER,取決于你的項目設(shè)計和市場需求,也就是說要看你的項目想要產(chǎn)生什么樣的產(chǎn)品,所產(chǎn)生的產(chǎn)品要通過什么渠道交易出去。
目前國內(nèi)各試點的交易對象主要為配額和國家核證自愿減排量(CCER)。配額是指政策制定者初始分配給企業(yè)的的減排量(如上海的SHEA,北京的BEA),國家核證自愿減排量(CCER)是指通過實施項目削減溫室氣體而獲得的減排憑證。各試點的配額交易中,深圳和北京均為一種產(chǎn)品,上海則分為2013配額,2014配額,2015配額三種產(chǎn)品。
相較于是否要加入核證自愿減排量(CCER)的問題,如何掙錢才是最重要的,對于CCER的供應(yīng)量來說,CDM項目的存量會有一部分轉(zhuǎn)到國內(nèi)CCER市場里,另外有新的CCER項目開發(fā),因此供應(yīng)量不會太小。而需求一方面是現(xiàn)在各碳交易試點允許的抵消比例、另一方面是國家層面審批的松緊程度,還有一部分則是終端用戶的采購意愿。
3、做的流程及涉及的相關(guān)部門
不管是CDM項目還是CCER、VCS項目,碳權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)生的流程和設(shè)計路線都大同小異。
以CCER為例,項目開發(fā)之前需要通過專業(yè)的咨詢機構(gòu)或技術(shù)人員對項目進行評估,判斷該項目是否可以開發(fā)成為CCER項目,主要依據(jù)是評估該項目是否符合國家主管部門備案的CCER方法學(xué)的適用條件以及是否滿足額外性論證的要求。
如果所評估項目符合方法學(xué)的適用條件并滿足額外性論證的要求,咨詢機構(gòu)將依照方法學(xué)計算項目活動產(chǎn)生的減排量并參考碳交易市場的CCER價格,進一步估算項目開發(fā)的減排收益。CCER項目的開發(fā)成本,主要包括編制項目文件與監(jiān)測計劃的咨詢費用以及出具審定報告與核證報告的第三方費用等。項目業(yè)主以此分析項目開發(fā)的成本及收益,決定是否將項目開發(fā)為CCER項目并確定每次核證的監(jiān)測期長度。
CCER項目的開發(fā)流程在很大程度上沿襲了CDM)項目的框架和思路,主要包括6個步驟,依次是:項目文件設(shè)計、項目審定、項目備案、項目實施與監(jiān)測、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)。
2013年10月24日,中國自愿減排交易信息平臺在國家發(fā)改委主辦的中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)上線。平臺包含通知公告、管理辦法、方法學(xué)、審定與核證機構(gòu)等基本信息,同時也公布包括審定項目、注冊項目、簽發(fā)項目三類的項目內(nèi)容。在此平臺上,自愿減排項目可以完成審定、注冊、簽發(fā)的公示,而簽發(fā)后的減排量即可進入交易所交易。
一個項目如想成為自愿減排項目,首先應(yīng)該屬于國家規(guī)定的項目類別,并符合經(jīng)過備案的方法學(xué)。方法學(xué)是指用于確定項目基準(zhǔn)線、論證額外性、計算減排量、制定監(jiān)測計劃等的方法指南。
申請備案的項目在申請前應(yīng)由經(jīng)備案的審定機構(gòu)審定。目前已在國家發(fā)改委備案的溫室氣體自愿減排交易審定與核證機構(gòu)有3家,分別為中國質(zhì)量認證中心(CQC)、廣州賽寶認證中心服務(wù)有限公司(CEPREI)和中環(huán)聯(lián)合(北京)認證中心有限公司(CEC)。
審定完成后,國資委直管的央企中涉及溫室氣體減排的企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委申請自愿減排項目備案;未被列入名單的企業(yè)則需通過,項目所在省一級發(fā)展改革部門提交備案申請。
國家主管部門接到自愿減排項目備案申請材料后,委托專家進行評估的時間不超過30個工作日,并在審查后于接到備案申請之日起30個工作日內(nèi)(不含專家評估時間)對符合下列條件的項目予以備案,并在國家登記簿登記。
而在項目產(chǎn)生減排量后,應(yīng)由審定和核證機構(gòu)進行核查核證。隨后的減排量備案與項目備案環(huán)節(jié)類似,也需要30個工作日之內(nèi)的專家評估與30個工作日內(nèi)的審查備案。
4、關(guān)于碳交易門檻高的問題
關(guān)于碳交易門檻很高的問題,這張圖描述了先前國際碳交易的主要市場情況和產(chǎn)品分類。國內(nèi)模式也是一樣,強制性的減排就是配額交易,自愿性的減排就是CCER交易。
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